Арбитры согласились, что образовательная деятельность учебного центра может осуществляться без лицензии, если относится к профессиональной подготовке без повышения образовательного уровня, квалификации (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2013 г. № А56-25488/2013).
Суть спора
Прокурор возбудил дело в отношении Учебного центра вычислительной техники по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обратился в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.
Обществу вменялось осуществление образовательной деятельности без лицензии.
Решение суда
Однако суд отказал в данном иске. И вот почему.
В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, которую ведут негосударственные образовательные учреждения, находящиеся на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
То, что лицензированию подлежит именно образовательная деятельность, было прописано и в пункте 2 статьи 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (он действовал в период рассмотрения спора).
Аналогичная норма прописана в пункте 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (действует с 1 сентября 2013 года).
Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. № 174.
Пунктом 1 этого Положения определено, что оно устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.
При этом в соответствии с пунктом 4 Положения не подлежат лицензированию:
- образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;
- деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, проводимая без реализации образовательных программ;
- индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
Из указанного следует, что образовательная деятельность, подлежащая лицензированию, должна сопровождаться итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании.
В данном случае, оценив устав общества, договоры на оказание услуг в области дополнительного образования, соглашения о договорной стоимости обучения, сертификаты, суд пришел к выводу о том, что ни одно из этих доказательств не подтверждает факт осуществления обществом образовательной деятельности по образовательным программам.
Фактически общество ведет деятельность по оказанию возмездных услуг обучения иностранным языкам, компьютерной подготовке, а также подготовке к ЕГЭ и др.
Использование обществом отдельных элементов образовательной деятельности само по себе не относит его деятельность к той, что требует обязательного лицензирования.
Доказательств того, что предоставляемые обществом услуги сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей итоговых документов, подтверждающих получение соответствующего образования или повышение квалификации, прокурор также не представил.
Таким образом, суд указал, что получать лицензию обществу в данном случае не нужно.
Опубликовано в журнале «Учет в сфере образования» № 10, октябрь 2013 г.
Начать дискуссию