Распорядок добрых дел

14 ноября на заседании Наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив президент РФ Владимир Путин утвердил "дорожную карту" по совершенствованию налогового администрирования. "Дорожная карта" - один из проектов Национальной предпринимательской инициативы, призванный упростить взаимодействие бизнеса и налоговых органов, разработанный группой бизнесменов под руководством директора фирмы "1С" Бориса Нуралиева. Документ подразумевает всесторонне упрощение налогового учета, в том числе сближение его с бухгалтерским, более полное внедрение электронного документооборота. По предварительным оценкам, после реализации мероприятий "дорожной карты" в год на оформление налоговой отчетности будет уходить не 177, как сейчас, а 150 часов.  

Рассмотрим в хронологическом порядке, какие же меры предполагается принять.

Декабрь 2013

В ближайшее время налогоплательщики должны получить возможность предоставлять заинтересованным сторонам справки об отсутствии задолженности перед бюджетом в электронном виде (с ЭЦП конкретной налоговой инспекции).

Январь 2014

ФНС начнет по требованию налогоплательщиков высылать в электронном виде и иные заверенные ЭЦП документы - например, акты сверок по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Март 2014

Минфин должен внести изменения в порядок принятия стандартов бухгалтерского учета - новые СБУ будут публиковаться в открытом доступе не менее чем за 6 месяцев до начала отчетного периода.

Новые формы и форматы налоговой отчетности будут публиковаться не позднее, чем за два месяца до начала отчетного периода.

Предполагается унифицировать коды отчетного периода в различных налоговых декларациях и расчетах.

Должен быть разработан упрощенный порядок заверения копий документов, истребуемых налоговым органом (в том числе в виде заверенной подшивки).

Планируется внести в Госдуму проект изменений в НК, согласно которым ошибки в первичных документах, не препятствующие идентификации сторон и условий сделки, признаются несущественными (по аналогии с требованиями к счетам-фактурам).

Минфин начнет не реже двух раз в год публиковать обобщающие обзоры пояснений.

ФНС продолжит изучать возможность широкого внедрения института "предварительного налогового разъяснения (соглашения)", а также режима "расширенного взаимодействия" (горизонтального мониторинга) крупнейших налогоплательщиков.

Апрель 2014

Планируется внести в Госдуму проект закона, отменяющего командировочные удостоверения для коммерческих организаций.

Июнь 2014

В Госдуму вносятся законопроекты, по которым:

1. отменяются санкции за несвоевременное представление налоговой отчетности в случае, если орган власти не опубликовал ее за несколько месяцев до вступления (см. выше). При этом срок сдачи отчетности сдвигается на тот срок, на сколько опоздал орган власти с публикацией новых форм. 
2. продляются сроки предоставления всех видов налоговой отчетности на 5 дней, а при ее подаче в электронном виде - на 10 дней (существующие сроки уплаты налогов сохраняются).
3. работодатели получают право уплачивать НДФЛ по выплатам социальных пособий и отпускных не позже последнего дня месяца, в котором выплачен доход.
4. порог перехода на обязательное представление налоговой отчетности в электронном виде снижается со 100 до 50 человек.
5. в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС появляется информация о переплате налогов и сборов.
6. документы на проверку налогоплательщики могут отправлять в ИФНС в электронном виде (с электронной подписью).
7. налогоплательщик получает право на принятие к вычету НДС по счетам-фактурам, относящимся к налоговому периоду и полученным до срока представления декларации по НДС до 20 числа месяца, следующего за налоговым периодом.
8. уточняется срок ознакомления налогоплательщика со всеми материалами проверок, включая материалы дополнительных мероприятий налогового контроля. В результате налогоплательщики получат возможность знать все доводы налогового органа еще до вынесения решения и смогут подготовить свои возражения.
9. налогоплательщики получают право представлять письменные возражения по итогам дополнительных мероприятий налогового контроля.
10. налогоплательщик-продавец освобождается от обязательного выставления счета-фактуры (по согласованию сторон), если покупатель не является плательщиком НДС.
11. органы власти лишаются права истребовать налоговую отчетность, если она ранее уже была представлена налогоплательщиком в ИФНС.
12. из состава выручки исключается сумма НДС, полученная налогоплательщиками на УСН при выставлении им счета-фактуры с НДС.
13. снимаются ограничения в части возможности применения УСН организациями, имеющими представительства.

Минфин и Банк России должны сократить количество обязательных для заполнения реквизитов платежного поручения для перечисления налогов и сборов.

Ожидается постановление правительства, по которому упрощается порядок выставления счетов-фактур при осуществлении посреднических операций.

Минфин и ФНС должны выпустить нормативные акты, обеспечивающие возможность выставления сводного корректирующего счета-фактуры.

Правительство рассмотрит возможность применения заявительного порядка по возмещению НДС (в пределах ранее уплаченного НДС за предыдущий квартал) для организаций, у которых общая сумма уплаченных налогов за год превышает установленное пороговое значение (его размер будет обсуждаться).

Июль 2014

В Госдуму вносятся законопроекты, по которым:

1. из главы 25 НК устраняются положения, препятствующие использованию правил бухгалтерского учета для определения базы по налогу на прибыль организаций.
2. устанавливается порядок хранения первичных и отчетных документов в электронном виде.

Сентябрь 2014

В Госдуму вносится законопроект, по которому работники получают право получать социальные налоговые вычеты у работодателей (налоговых агентов), по аналогии с имущественным налоговым вычетом.

Декабрь 2014

В Госдуму вносятся законопроекты, по которым:

1. проведение сверок расчетов по налогам и сборам между налогоплательщиком и налоговым органом допускается в электронном виде.
2. налоговые льготы вступают в силу сразу после принятия соответствующего закона, даже несмотря на то, что предусмотренные им подзаконные акты могут быть еще не приняты.

Минфин, ФНС и Минкомсвязь к этому сроку должны разработать нормативные акты, которые санкционируют возможность автоматической интеграции сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в информационные системы любых заинтересованных лиц (коммерческих организаций). Через три месяца после этого ФНС обещает опубликовать соответствующий web-сервис.

Ожидается, что выйдут официальные разъяснения ФНС о возможности использования счета-фактуры с расширенным составом реквизитов в качестве первичного учетного документа.

***

Недавнее анкетирование членов Торгово-промышленной палаты по актуальным вопросам налоговой политики показало, что лишь 8% руководителей компаний полагают, что в 2013 году работа их бухгалтеров упростилась. Разработчики дорожной карты надеются, что в 2014-м довольных окажется как минимум половина.