Налог с продаж в осаде

Материал предоставлен
журналом "Московский бухгалтер" №7 2003

Страсти вокруг налога с продаж не утихают. Одни чиновники заявляют об отмене НСП, другие - о том, что налогу быть. Где правда, и что ожидает бухгалтеров и рядовых потребителей, выяснил наш корреспондент.

Возвращаясь к истокам

Налог с продаж с первого дня своего существования был временным. Его ввели как антикризисную меру летом 1999 года. С тех пор в Москве ставка налога возросла с двух до пяти процентов.

Отметим, что одновременное взимание двух "оборотных" налогов (НДС и НСП)-  очень редкое явление в мировой практике.

Вводить или не вводить налог - решали регионы. Москва оказалась в числе первых. Еще бы, ведь эти деньги напрямую не зависят от финансовых показателей и доходов бизнеса. Налог взимается с выручки, а его плательщик - конечный потребитель товара или услуги. Московская область, с опозданием, но тоже не отказалась от возможности "залезть в карман" покупателям.

Отменить НСП планировали еще до введения второй части Налогового кодекса, то есть, с 2001 года. Однако он благополучно перекочевал в кодекс. Законодателей не остановил и тот факт, что Конституционный суд то и дело признавал не соответствующими основному закону страны положения об этом налоге.

В результате, существенным изменением стало лишь то, что в кодексе заранее предусмотрели отмену налога с продаж с 1 января 2004 года.

Все бы ничего, только депутаты Государственной Думы от фракции ОВР заговорили о необходимости сохранить налог еще на два-три года. Так, депутат Георгий Боос заявил, что положение об отмене НСП было ошибочным. Он считает, что отмена налога может полностью обрушить экономику регионов России, в том числе Москвы и Московской области.

В результате была создана согласительная комиссия. Правда, по итогам ее работы депутатам пришлось отказаться от этой идеи. Однако взамен они требуют равноценной компенсации для "худеющих" бюджетов.

Деньги счет любят

Доходы, которая Москва получает от налога с продаж, из года в год возрастают. В 2003 году планируется получить по этой статье около 20 млрд. рублей. Это составляет примерно 8 процентов от всех доходов города. В Московской области соотношение цифр примерно такое же. Другими словами, речь идет о миллиардах рублей.

Естественно, добровольно от таких денег никто не откажется. Правительство России согласилось с московскими властями в том, что в результате отмены НСП бюджет недосчитается значительной суммы. Минфин предложил компенсировать потери города за счет перераспределения акцизных сборов и налога на прибыль. Однако даже по предварительным расчетам ясно, что полностью закрыть "дыру" в бюджете не удастся. Сейчас Москва получает 60 процентов акцизных сборов, что составляет около 9 млрд. рублей. Если предположить, что правительство пойдет на полную передачу столице этих платежей, то дополнительные доходы составят только 6 млрд. Отметим, что дефицит бюджета Москвы и так превышает 20 млрд. рублей.

Но и эти аргументы не смогли убедить российское правительство в необходимости сохранить налог. Минфин разработал меры по компенсации выпадающих доходов региональных бюджетов, а налог с продаж все же отменят.

Резкое ухудшение финансового положения столицы никому не нужно. Правительственные чиновники не исключают возможность предоставить Москве специальную субвенцию, которая полностью возместит потери. По некотором данным, именно это стало причиной такой "сговорчивости" депутатов и московских властей.

Налог - отдельно, цены - отдельно

По замыслу властей, отмена налога должна в первую очередь снизить цену товара как минимум на пять процентов. Однако продавцы небольших компаний и магазинов и их потребители не разделяют настроя чиновников и законодателей. В Москве рынок сложился таким образом, что конечная цена в большей степени зависит от месторасположения фирмы или магазина, чем от налога с продаж.

Такого же мнения придерживается Виталий Белов, аналитик центра поддержки малого бизнеса: "В России свободное формирование цен. Даже отмена всех налогов не приведет к глобальному снижению цен на товары или услуги. Это может затронуть отдельные отрасли бизнеса, например мобильную связь. Также крупные торговые фирмы, в целях рекламы, могут провести подобные акции. Покупатель вряд ли ощутит на себе отмену НСП. Однако любое снижение налогового бремени подталкивает бизнес к дальнейшему развитию".

Итак, скорее всего, продавцы не пойдут на снижение цен. В качестве аргумента, они  ссылаются на то, что потребители охотно приобретают их товары и услуги по действующим ценам.

По мнению ведущих специалистов в области бухучета, налог с продаж можно минимизировать уже сейчас. Шеф-редактор бератора «Практическая бухгалтерия» Владимир Мещеряков: «Налог с продаж отменят с нового года, но у многих фирм (в особенности у тех, кто продает дорогостоящие товары) есть возможность не платить его уже сейчас. Один из самых простых способов – предложить клиенту оплатить покупку через Сбербанк. Основание – новое Положение о порядке осуществления безналичных расчетов с физическими лицами в Российской Федерации, зарегистрированное в конце апреля. В этом документе Банк России прямо записал, что переводы граждан без открытия банковского счета относятся к безналичным расчетам. А значит, такая операция налогом с продаж не облагается.

Конечно, за перевод денег коммерческой фирме Сбербанк возьмет комиссию, но все это значительно выгоднее, чем платить 5 процентов налога».

Поведем итог. На сегодняшний день налог с продаж планируется отменить. Так или иначе, рядовой потребитель от этого ничего не выиграет, потому что цены на товары не снизятся. В работе бухгалтера серьезных изменений тоже не будет (декларация по НСП состоит всего из одного листа, а учет по налогу не сложный). Зато московский бюджет может понести потери (до десяти процентов всех доходов города), а это может повлечь за собой увеличение других налогов и сборов. В плюсе остаются только продавцы, которые могут получить дополнительные доходы.

Святослав МЕХАНТЬЕВ,

mehant@inbox.ru

ПЛАНИРУЕТ ЛИ ВАША ФИРМА СНИЗИТЬ ЦЕНЫ НА 5 ПРОЦЕНТОВ С 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА?

Роман Никитин, главный бухгалтер туристического агентства "Зеница Кругосвет":

- Стоимость услуг нашей компании включает в себя действующий на территории Москвы налог с продаж. Даже если его отменят, цены мы снижать не планируем. Стоимость наших услуг формируются под влиянием многих рыночных факторов, и пока покупатели согласны их оплачивать.

Светлана Крупина, индивидуальный предприниматель:

- Лично мне не мешает налог с продаж. Я не определяю цену на свои товары исходя из ставок налогов. Цены диктует рынок. Если все мои конкуренты снизят цены, то у меня не останется выбора. А если все будут торговать по тем же ценам, то зачем я буду снижать свои? Мне это просто не выгодно.

Наталья Лалаева, главный бухгалтер магазина:

- Руководство нашего магазина уже обсуждало этот вопрос. Мы пришли к выводу, что если налог отменят, то мы снизим наши цены. В конечном итоге, это поможет нам привлечь больше покупателей.