Когда применяется районный коэффициент
Труд в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Такое правило определено частью 2 статьи 146 Трудового кодекса РФ.
Так, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрены коэффициенты к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством РФ (ст. 315, ч. 1 ст. 316Трудового кодекса РФ). Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1.
Обратим внимание также, что коэффициенты к заработной плате вводились нормативными актами бывшего СССР в отдельных районах и местностях Урала, Западной и Восточной Сибири, Европейского Севера, Казахстана.
Правомерность применения данных документов подтверждена решениями ВС РФ от 5 ноября 2008 г. № ГКПИ08-1868, от 7 декабря 2005 г. № ГКПИ05-1372. На это обращено внимание в письме Роструда от 29 июня 2011 г. № 1891-6-1.
Расчет больничного по МРОТ
В случае когда работник оказывается нетрудоспособным, ему выплачивается пособие. Оно определяется исходя из среднего заработка, который в некоторых случаях может быть равен минимальному размеру оплаты труда. Такой порядок вычислений применяется, если в расчетном периоде заработок отсутствовал или за это же время его средняя месячная величина оказалась ниже МРОТ (ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона 29 декабря 2006 г. № 255ФЗ).
При этом пособие, исчисленное исходя из показателя минимального размера оплаты труда, рассчитывается с учетом районного коэффициента. Об этом говорится в пункте 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности... (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. № 375).
Однако особенностью расчета больничного исходя из минимального размера оплаты труда является то, что нужно сравнить величину этого показателя со средним дневным заработком сотрудника. Поэтому возникает вопрос: можно ли для проведения такого сравнения умножить МРОТ на районный коэффициент?
Рассмотрим, как отвечают на него чиновники и судьи.
Уточняем порядок исчисления пособия
По мнению чиновников фонда социального страхования, при расчете пособия средний дневной заработок нужно сравнивать с суммой, рассчитанной исходя из минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента. То есть последний применяется не на стадии сравнения величин, а после этого. В результате чего коэффициент лишь корректирует сумму пособия, исчисленного исходя из МРОТ. Такой вывод можно сделать на основании пункта 2 письма ФСС России от 11 марта 2011 г. № 14-03-18/05-2129.
Что касается арбитров, то до принятия определения ВАС РФ от 26 мая 2014 г. № ВАС-5881/14 (о нем ниже) среди них не было единодушного мнения по поводу правомерности позиции чиновников.
Например, в постановлении ФАС Уральского округа от 19 августа 2013 г. № Ф09-7942/13 рассматривалась ситуация, когда фактический средний дневной заработок больше заработка, вычисленного исходя из МРОТ. Но при этом он меньше той суммы, которая получается в результате умножения районного коэффициента на величину среднего дневного заработка исходя из МРОТ.
ПРИМЕР
Фактический средний дневной заработок работника – 163,85 руб. В то же время показатель среднего дневного заработка, рассчитанный исходя из минимального размера оплаты труда, оказался меньше. Он составляет 151,59 руб. Однако в регионе применяется районный коэффициент 1,15. Если умножить его на 151,59 руб., то получим 174,33 руб. Но это значение больше величины фактического среднедневного заработка. В результате у проверяющих возникает вопрос о правомерности вычисления пособия исходя из показателя 174,33 руб., а не 163,85 руб.
В рассмотренной ситуации чиновники ФСС России посчитали, что пособие рассчитывается исходя из фактического среднедневного заработка, однако суд не поддержал такую точку зрения. Вместе с тем некоторые арбитры придерживались и другой позиции. Так, например, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 13 марта 2013 г. № А05-11661/2012 судьи решили, что коэффициент нужно применять к уже начисленному размеру пособия. При этом они прислушались к позиции чиновников, приведенной в письме № 14-03-18/05-2129.
Точка в споре о применении коэффициента была поставлена ВАС РФ, который в определении № ВАС-5881/14 высказался в пользу того, что коэффициент применяется уже на первом этапе исчисления пособия, то есть не к начисленному пособию, а к МРОТ.
Поясним, что это означает. При расчете пособия средний дневной заработок определяется на основании фактического заработка или минимального размера оплаты труда. Коэффициент нужно учесть в каждом из этих показателей, так как только тогда можно провести их корректное сопоставление. При этом фактический средний дневной заработок может оказаться меньше суммы, рассчитанной исходя из минимального размера оплаты труда. Тогда пособие определяется исходя из МРОТ.
Важно запомнить
Вычисление величины среднего дневного заработка, исходя из минимального размера заработной платы, нужно проводить с учетом районного коэффициента.
Комментарии
1Сегодня позвонила в наш ФСС (г. Оренбург) по аналогичному вопросу, ссылаясь на определение
ВАС РФ от 26 мая 2014 г. № ВАС-5881/14, на что мне сказали, что суды им не указ, нужно фактический среднедневной заработок работницы сравнить со среднедневным по минималке БЕЗ УЧЕТА УРАЛЬСКОГО КОЭФФИЦИЕНТА. На мои вопли, что это несправедливо, что фактическая зарплата идет с уральским коэффициентом, мне ответили, что они руководствуются ФЗ-255 и вопросы по этой несуразице надо делегировать правительству РФ! И, справедливости ради надо отметить, что они правы((