Оптимизация расходов на персонал. Отпуск без сохранения заработной платы в период кризиса

Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы предусмотрена ст. 128 ТК РФ. Причины для его предоставления могут быть различными.

В большинстве случаев предоставление такого отпуска является правом, но не обязанностью работодателя.

Например, согласно части 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В ряде случаев предоставление отпуска без сохранения заработной платы на основании письменного заявления работника вменено в обязанность работодателя. Перечень некоторых таких «уважительных» случаев, продолжительность и основания для предоставления отпуска приведены в таблице.

Если работодатель отказывает работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, а работник не выходит на работу, то в соответствии с п.п. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ он может быть уволен за прогул.

При этом в случае спора с работником такое увольнение, скорее всего, не будет отменено только в случае отсутствия уважительных причин для предоставления такого отпуска. Ведь суды обязаны учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (п. 39 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.04 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ»).

Отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые в соответствии с законодательством, включаются в стаж, дающий право на отпуск. Согласно части 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается, в частности, время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.

Напомним, что отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемые по соглашению между работником и работодателем без «уважительных» причин, включаются в стаж работы, дающий право на предоставление ежегодного отпуска только в суммарном количестве, не превышающем 14 календарных дней в течение рабочего года (ст. 121 ТК РФ).

Автором при проведении аудиторской проверки была рассмотрена интересная ситуация.

Работник проработал в организации 4 года. Каждый год руководство организации «предлагало» ему оформить отпуск без сохранения заработной платы на летнее время (приблизительно на 3,5 месяца). Особенно это стало актуально во многих организациях в связи с кризисом в целях сокращения расходов на заработную плату и налоги.

Каково же было удивление работника, когда при увольнении он получил денежные выплаты значительно меньшие, чем те, на которые он рассчитывал. Хотя он работал в организации 4 года, его «отпускной стаж» составил только 3 года. Ведь каждый раз окончание его рабочего года сдвигалось не менее чем на 3 месяца, т. е. на период времени, превышающий 14 календарных дней.

На самом деле работодатель не имеет права отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы, поскольку, как уже было сказано, согласно ст. 128 ТК РФ такой отпуск может быть предоставлен только на основании письменного заявления работника с указанием личных причин и обстоятельств.

В разъяснениях Минтруда России от 27.06.96 г. № 6 «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя», утвержденных постановлением Минтруда России от 27.06.96 г. № 40, указано, что отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. «Вынужденные» отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.

Подобная ситуация становится достаточно распространенной в период кризиса экономики из-за отсутствия работы в организациях. Работодатели таким образом сохраняют трудовой коллектив и одновременно экономят на заработной плате и страховых взносах.

В этой связи заметим, что согласно ст. 72.2 ТК РФ временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера является простоем. В ст. 157 ТК РФ предусмотрена оплата простоя по вине работодателя в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. А время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Если работодатель отправляет работника по собственной инициативе вместо оформления простоя в отпуск без сохранения заработной платы, то это квалифицируется как нарушение трудового законодательства.

За подобное нарушение предусмотрен административный штраф (ст. 5.27 КоАП РФ):

на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, — от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юрлиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда:

должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юрлица, — от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; юрлицом — от 50 тыс. до 70 тыс. руб.