Что произошло?
Президент России подписал Федеральный закон от 27.12.2018 № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В чём суть документа?
Поправками предусмотрены изменения в обеспечении исполнения контракта, отмена обязательной экспертизы для ряда случаев, возможность изменить цену контракта в связи с увеличением НДС и др.
Зачем потребовались такие поправки?
Необходимость принятия поправок законодателями обосновывается тем, что механизм работы с банковскими гарантиями, предусмотренный Законом № 44-ФЗ, не позволяет изменить размер обязательств банка по ранее выданной банковской гарантии, даже если обеспечиваемые банковской гарантией обязательства поставщика частично исполнены (например, в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения и ряд этапов выполнен).
Кроме того, ко второму чтению добавлены поправки, связанные с повышением ставки НДС.
Что изменилось в обеспечении исполнения контракта?
Сумма банковской гарантии теперь может быть уменьшена по мере поступления оплаты по госконтракту, в обеспечение которого она выдана, т.е. при частичном исполнении контракта.
Размер обеспечения будут снижать пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств. Обеспечение не уменьшат, если исполнитель:
— не отработал аванс;
— не выплатил неустойки по контракту.
Если препятствий для уменьшения не будет, заказчик вернёт исполнителю лишние деньги в срок, предусмотренный контрактом.
В случае, когда обеспечением служит банковская гарантия, заказчик откажется от части прав по ней.
При любом варианте оформлять дополнительные документы не потребуется, заказчику будет достаточно направить в реестр контрактов информацию об исполнении обязательств.
Какое условие нужно указывать в контрактах?
В контрактах появится обязательное условие о замене обеспечения исполнения контракта в случае отзыва лицензии у банка, предоставившего гарантию.
Новое обеспечение контрагент должен будет предоставить не позднее одного месяца со дня получения соответствующего уведомления заказчика. При этом размер обеспечения может быть уменьшен. За каждый день просрочки исполнения указанного обязательства контрагенту будет начисляться пеня.
Таким образом, исполнитель должен быть готов предоставить новое обеспечение исполнения контракта.
Как можно менять НДС в контрактах?
Можно изменить цену контракта в связи с увеличением НДС в пределах увеличения ставки по соглашению сторон по контрактам, заключённым до 1 января 2019 года. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств данное изменение может быть осуществлено в пределах доведённых в соответствии с бюджетным законодательством РФ лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Что изменилось в отношении экспертизы для приёмки по контрактам?
Дополнен перечень случаев, в которых заказчики освобождаются от обязанности привлекать экспертов или экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.
Внешняя экспертиза стала не обязательной для приёмки по контрактам, заключённым с единственным поставщиком после несостоявшихся электронных процедур.
Какое ещё изменение принёс новый закон?
От обязанности предоставлять обеспечение заявок освобождены все государственные и муниципальные учреждения.
Ранее требование не распространялось только на казённые учреждения.
Когда Закон № 502-ФЗ вступает в силу?
Документ вступает в силу с 1 июля 2019 года, за исключением положений, вступивших в силу со дня официального опубликования — 27 декабря 2018 года. Например, положения об НДС вступили в силу в 2018 году.
Начать дискуссию