В прошлом месяце власти рассуждали, как будут проходить в следующем году реформы: пенсионная, таможенная и налоговая. Прогнозы были довольно оптимистичными. А каковы итоги первых преобразований, которые также были подведены в октябре?

Ольга Бовина, корреспондент журнала

Обязанность есть, а ответственности нет

«Прежде всего департамент налогообложения прибыли хочет найти инструмент контроля для налогового учета», – сообщила на пресс-конференции заместитель руководителя этого департамента МНС России Елена Попова . Конечно, сам учет далеко не совершенен, но специалисты министерства над его улучшением активно трудятся, разрабатывая поправки в главу 25 НК РФ. Когда этот труд будет завершен, МНС возьмется за методички, которые тоже надо будет подкорректировать.

Кроме того, налоговиков не покидает надежда сблизить бухгалтерский и налоговый учет. По их мнению, если это произойдет, легче будет использовать ПБУ 18/02, на основе которого сейчас строится методика расчета налога на прибыль в бухучете. Только вот незадача – вести налоговый учет многие не хотят. «Обязанность его ведения есть, а ответственности за несоблюдение этой обязанности нет», – сокрушается Елена Попова. Но этот пробел планируется восполнить, прописав соответствующую норму в статье 120 «Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения» НК РФ (если ее положения нарушались в течение одного налогового периода – штраф 5 тысяч рублей, если дольше – 15 тысяч, а если это привело к занижению налоговой базы – 10 процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее 15 000 рублей). Поправки будут переданы на рассмотрение в правительство только в феврале, и по крайней мере до 2005 года бояться наказания не стоит.

Декларацию по налогу на прибыль обещают урезать, убрав из нее те показатели, которые мало используются. Например, решено сократить приложение 2 (не нужно будет расшифровывать часть расходов, связанных с производством и реализацией), а приложение 3 (таблицу по отдельным видам расходов) – и вовсе исключить.

Все дело в волшебных пузырьках

Проблемам взимания НДС была посвящена пресс-конференция руководителя департамента налоговой политики МНС России Татьяны Карасевой . Налоговиков по-прежнему тревожат схемы минимизации налога. Например, сумма начислений в 2003 году выросла по сравнению с прошлым годом на 20 процентов, а вычетов – на 40 процентов. «Так они рано или поздно уравняться могут (вычеты и начисления)», – заметила Татьяна Карасева. А чтобы этого не произошло, чиновники хотят ввести спецсчета. МНС благодаря этой затее надеется собрать НДС на 30 млн рублей больше.

Такую сумму они добавят в план уже в первый год введения спецсчетов. Если эксперимент удастся, можно будет рассчитывать на уведомительный порядок возмещения НДС по экспорту, когда достаточно будет предъявить лишь подтверждающие сделку документы. А с авансов в счет экспортных поставок налог вообще не будут брать. Правда, в то, что от спецсчетов будет польза, верится с трудом (подробнее об этих счетах читайте в статье «Мы пойдем своим путем»).

Начало следующего этапа борьбы за пополнение казны за счет НДС намечено на 1 июля 2005 года. Именно тогда появятся электронные счета-фактуры (см. статью «НДС по интернету» в «ДЗ» № 7, 2003). Предприятия будут ежемесячно передавать по сети сведения о сделках, а налоговики – использовать полученную информацию для контроля. Причем даже название для этого придумали – «метод пузырькового поиска». Смысл его в том, что счета-фактуры у контрагентов по одной сделке должны быть одинаковые. То есть в бурлящей пучине электронных счетов-фактур инспекторы будут искать пару похожих пузырьков. Нашли – хорошо, нет – готовьтесь к неприятностям (проверкам, начислению налогов и санкциям).

Не стоит спешить

Ответы специалистов учебно-методического центра при МНС на вопросы по налогообложению могли получить все, кто посетил выставку «Бухучет и аудит в сфере малого предпринимательства». Одна из их консультаций: предпринимателям, которые в течение года потеряли право дальше применять упрощенную систему налогообложения, не стоит спешить переходить на обычный режим в тот же день. Они могут это сделать по итогам 9 месяцев.

Ведущие семинара объяснили, что ПБОЮЛ не обязательно уведомлять налоговиков о своем решении вести книгу учета доходов и расходов не на бумаге, а в электронном виде, даже несмотря на то, что бумажный вариант уже заверен в инспекции. Кроме того, на семинаре было сказано, что в отделение статистики необходимо представлять только годовой баланс (это следует из статьи 15 Федерального закона от 21 ноября 1996 г.), так что требования приносить еще и квартальный незаконны.

О бюджете и не только

Бюджет, как и в прошлом месяце, оставался излюбленной темой для обсуждения. Своим мнением по этому вопросу поделилась заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева в интернет-интервью, проведенном компанией «Гарант». Г-жа Дмитриева заявила, что признание в качестве основных статей бюджета обслуживания внешнего долга и формирования стабилизационного фонда она считает стратегической ошибкой. Ведь на один фонд придется выделить 85 млрд рублей, тогда как зарплата всех госслужащих, предусмотренная федеральным бюджетом, составляет 82 млрд рублей. Кроме того, такие средства можно было бы направить на компенсацию снижения налогов. Но этого не предвидится. Несмотря на то что со следующего года будет отменен налог с продаж, эту потерю регионы компенсируют акцизами на ликеро-водочные изделия и поступлениями от малых предприятий, перешедших на спецрежим налогообложения. К тому же возрастут ставки налога на имущество (с 2% до 2,2%).

Акцизное расстройство

Члены Совета Федерации на заседании временной комиссии по налоговой политике выразили недовольство сбором акцизов на нефтепродукты. Точнее, новой системой, которая действует уже около года и заключается в том, что эти платежи обязаны вносить и нефтеперерабатывающие заводы, и продавцы топлива, если они получают специальное свидетельство. Ведь теперь плательщики, наделенные правом выбора, перечисляют акцизы там, где местная администрация предоставляет льготы. А сенаторам не нравится, что поступления распределяются неравномерно. Напомним, что раньше все деньги шли в федеральный бюджет, а затем направлялись по регионам.

Исправить ситуацию должны Минфин и МНС, которым поручено к третьему чтению проекта бюджета на 2004 год разработать новую методику распределения «топливных» средств. Сам порядок сбора менять не планируется, но доходы делить будут по-другому. Половину отдадут казначейству, которое раздаст «всем сестрам по серьгам» (доля каждого региона будет рассчитываться исходя из числа автовладельцев и протяженности дорог), 40 процентов – в федеральный бюджет, 10 – в местные дорожные фонды. Неладно обстоят дела и со сбором «табачных» акцизов. Пока удалось собрать лишь 50 процентов от запланированной суммы, и в любом случае до конца года план выполнить не удастся.

«Краткая записочка» о пенсии

О проблемах пенсионной реформы рассуждала в своем интервью замминистра финансов Белла Златкис . Интернет-интервью, проведенное компанией «Гарант», было посвящено вопросам управления средствами пенсионных накоплений. По прогнозам г-жи Златкис, из 38 млрд рублей, поступивших на счета застрахованных граждан, 4 млрд пойдут в негосударственные компании, а остальными деньгами будет распоряжаться государство. В следующем же году доля частных компаний должна вырасти до 40 процентов, и это произойдет благодаря работодателям, которые станут помогать своим сотрудникам (подтверждать их подписи на заявлениях о переводе денег из ПФР).