«Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц»
Приказ ФНС России от 13.10.06 № САЭ-3-04/706@
Сведения о доходах, которые граждане получили от компаний в 2006 году, скорее всего, придется сообщать в инспекции по обновленной форме № 2-НДФЛ. Минюст России 17 ноября зарегистрировал приказ ФНС России от 13.10.06 № САЭ-3-04/706@, которым утверждены форма справки о доходах физического лица и рекомендации по ее заполнению. Приказ вступит в силу по истечении десяти дней с даты его официального опубликования. На момент подписания номера в печать документ официально опубликован не был.
Что изменилось
Во-первых, в форму добавили новое поле для кода административно-территориального деления (ОКАТО; пункт 1.3 новой редакции документа). Соответствующее дополнение внесли и в рекомендации по заполнению справки. Ее надо будет составлять по каждому городу или району, где находятся обособленные подразделения, от работы в которых сотрудник получил доход. Прежние правила этого не требовали.
Во-вторых, из справки исключили раздел 6, в котором, согласно прежней редакции документа, следовало указать сведения о перечислении налога в бюджет. Эта поправка связана с тем, что Высший арбитражный суд признал незаконным требование документа представлять сведения о перечислении налога в бюджет (решение ВАС РФ от 22.06.06 № 4221/06). Ведь статья 230 НК РФ обязывает компании сообщать лишь о доходах лица и удержаниях налога. Налоговики привели форму справки в соответствие с решением суда.
Еще одно изменение не затрагивает форму документа, но, по сути, является самым существенным. В справочнике «Коды доходов» (приложение 2 к форме № 2-НДФЛ) появились три новых вида дохода. Это доходы по отпускным (код 2012), пособия по временной нетрудоспособности (код 2300) и проценты по срочным пенсионным вкладам в банках (код 3021). Теперь эти доходы надо указывать отдельно.
Когда применять новую форму
Как мы выяснили, в ФНС России считают, что сведения по новым правилам надо подавать уже по итогам 2006 года (до 2 апреля 2007 года, так как 1 апреля 2007 года – воскресенье). Кирилл Котов, советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса сообщил эксперту «УНП», что инспекторы не будут принимать сведения по устаревшей форме.
Это значит, компаниям, которые с начала года вели карточки по форме № 1-НДФЛ согласно прежней классификации доходов, придется заново переделывать учет. Такой подход явно не в пользу компаний и к тому же недопустим даже для актов законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 5 НК РФ). Не говоря уже о ведомственных актах. Можно ли оспорить приказ в суде?
Алексей Коршунов, генеральный директор ООО «Бухсофт.ру», представлявший заявителя в уже упомянутом деле № 4221/06, считает, что вряд ли получится опровергнуть в суде положения приказа № САЭ-3-04/706@, которые создают такую ситуацию. Он рассказал эксперту «УНП», что в том деле была аналогичная ситуация. И судьи ВАС РФ не усмотрели в ней особых нарушений прав компаний.
Тем не менее, Алексей Коршунов полагает, что у налоговых агентов есть шансы избежать штрафа, если инспекторы откажутся принимать справку, составленную по старым правилам, и на этом основании обвинят организацию в несообщении сведений (ст. 126 НК РФ). Судьи ВАС РФ не нашли нарушений в предыдущем приказе о форме справки (приказ ФНС России от 25.11.05 № САЭ-3-04/616@) лишь потому, что в нем не было прямого указания, что документ имеет обратную силу. Но если предметом спора будут конкретные требования чиновников, основанные на придании документу такого смысла, есть неплохие шансы избежать штрафа.
Мы согласны с такой точкой зрения. И можем предложить дополнительный аргумент. В статье 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление сведений, а не за их неправильный формат (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.05.05 № Ф09-2201/05-С2).
Михаил Григорьев, эксперт «УНП»
Начать дискуссию