Получение образовательной лицензии

Требования для получения образовательной лицензии

Основным законом, регулирующим сферу образования в РФ, является закон от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — закон об образовании). Именно этим законом предусмотрено, что для проведения образовательных мероприятий необходимо получить лицензию.

В соответствии с данным нормативно-правовым актом вести образовательную деятельность в РФ вправе:

• просветительские организации. К ним относятся некоммерческие организации, которые имеют лицензию и на основании нее ведут свою деятельность. Для таких организаций проведение обучения является основным видом их деятельности;

• обучающие организации. К ним относятся юридические лица, получившие в установленном порядке лицензию, разрешающую проводить обучение. Основной вид деятельности у таких организаций иной, не связанный с образованием, а дополнительный как раз связан;

• индивидуальные предприниматели.

Из пункта 17 статьи 2 закона об образовании следует, что образовательная деятельность предполагает реализацию специальных учебных программ. В пункте 9 статьи 2 закона об образовании раскрывается понятие образовательной программы. Это определенный образовательный стандарт, включающий в себя такие характеристики, как объем передаваемых сведений, их содержание и планируемые результаты обучения.

Если осуществляющее образовательную деятельность учреждение планирует обучать своих учеников или студентов по образовательной программе и в конце обучения выдать им документ, подтверждающий освоение данной программы, значит, оно собирается вести образовательную деятельность и должно получить лицензию, которая предоставит ему такое право.

Индивидуальному предпринимателю нужно заниматься вопросом получения лицензии только в том случае, если он для реализации процесса обучения прибегает к помощи других лиц. Другими словами, если у него есть работники по трудовому договору, лицензия нужна. Если же он справляется со своей работой в одиночку, то лицензию приобретать не нужно (п. 2 ст. 91 закона об образовании).

Процедура получения лицензии регламентирована Правительством в постановлении от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»). В этом положении освещены основные вопросы выдачи разрешающей лицензии в области образовательной деятельности, в том числе перечислены требования, которым должен соответствовать претендент на получение лицензии. Так, согласно пункту 5 указанного положения организация или ИП, желающие вести просветительскую деятельность, должны:

• иметь в собственности или на иных правах помещение, в котором возможно проводить уроки и лекции. Это может быть целое здание или часть его, но в любом случае оно должно соответствовать задачам обучения и обеспечивать возможность проводить там планируемую образовательную деятельность. Данное требование обязательно не во всех случаях. К примеру, оно может не соблюдаться, если претендент на лицензию намеревается проводить обучение онлайн (пп. «а» п. 5 положения);

• иметь оборудование, необходимое для реализации заявленных образовательных программ. Опять-таки это требование в ряде случаев можно не соблюдать. Так, если претендент на лицензию собирается проводить занятия в форме практической подготовки в организации, специализирующейся на конкретной программе и имеющей всю необходимую учебно-методическую базу, либо планируются только дистанционные занятия, собственным оборудованием можно и не обзаводиться (пп. «б» п. 5 положения);

• разработать или утвердить одну либо несколько из уже имеющихся образовательных программ. В некоторых случаях может потребоваться также согласование программы обучения с компетентными органами. В частности, это касается программ обучения водителей транспортных средств. Такие программы имеют дополнительное требование — получить соответствующую резолюцию Госинспекции безопасности дорожного движения МВД (пп. «в» п. 5 положения);

• иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения, в котором планируется проведение занятий, санитарным правилам. Это требование можно проигнорировать, если организация находится за пределами РФ, планируется только дистанционный формат обучения, а также в некоторых других случаях (пп. «г» п. 5 положения);

• иметь возможность предоставить условия для обучения лицам с ограниченными возможностями по состоянию здоровья.

Конкретные требования к получателю лицензии зависят от того, какую образовательную деятельность он собирается осуществлять, чему учить своих клиентов. Очевидно, что и помещение, и необходимое оборудование будут сильно различаться, если сравнить, допустим, помещение, где проводится реализация образовательных программ для будущих юристов и будущих парикмахеров.

Перечень документов для получения образовательной лицензии

Для того чтобы получить лицензию, компании или ИП нужно собрать и направить в уполномоченный лицензирующий орган заявление и комплект документов. В роли такого лицензирующего органа может выступать Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) или органы исполнительной власти субъектов РФ, которым доверено осуществлять от имени РФ полномочия в сфере образования.

Рособрнадзор выдает лицензии следующим лицам:

• российским компаниям, которые работают по программам высшего профессионального образования;

• российским государственным компаниям, которые предоставляют возможность получить среднее профобразование в определенных сферах (в основном связанных с обороной и безопасностью, а также с транспортом, связью и некоторыми другими видами деятельности, полный перечень утверждает Правительство);

• российским образовательным организациям, которые осуществляют свою деятельность за границей;

• иностранным образовательным компаниям, имеющим филиалы в РФ.

Какие именно документы нужно приложить к заявлению, определено п. 10 положения. Так, помимо заявления, потребуются:

• документ, из которого будет ясно, какие образовательные программы планируется реализовать;

• копии документов, которые подтверждают принадлежность заявителю помещений, где планируется обучение;

• документ, подтверждающий полноценное материально-техническое обеспечение образовательной организации;

• документ, свидетельствующий о наличии у организации технического обеспечения для проведения обучения лиц с ограниченными возможностями;

• доверенность или иной документ, на основании которого действует представитель заявителя;

• санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что учебное помещение соответствует санитарным требованиям (либо сведения об отсутствии такого заключения);

• информация из ЕГРН о статусе и принадлежности помещения, предназначенного для реализации программ образования;

• заключение Госинспекции безопасности дорожного движения МВД о соответствии учебно-материальной базы заявителя утвержденным требованиям;

• данные заявителя из ЕГРН или ЕГРИП;

• сведения о том, имеется ли у заявителя лицензия на использование гостайны (если образовательные программы, которые планируется проводить, предполагают использование таких сведений);

• квитанция об оплате госпошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.

Мы перечислили только основные документы. Точный перечень зависит от того, чем именно будет заниматься образовательная организация (п. 10, 11 положения).

В любом случае все документы должны представляться на русском языке. Если документ составлен на иностранном языке, его следует перевести (п. 16 положения).

Заявление на получение образовательной лицензии

Заявление о выдаче лицензии нужно оформить в соответствии со ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В нем нужно указать следующие сведения:

1. наименование (полное и сокращенное) и организационно-правовую форму организации, для индивидуальных предпринимателей — Ф.И.О.;

2. адреса организации и локаций, где будут реализовываться образовательные программы;

3. другие данные, которые помогут идентифицировать заявителя (ОГРН, номера телефонов и адреса электронной почты и другие подобные сведения). Иностранным организациям необходимо также указать номер и дату записи об аккредитации филиала в госреестре;

4. ИНН;

5. вид деятельности, для которой требуется лицензия.

Самый простой и распространенный способ подачи заявления — в электронном виде через госуслуги. Но можно подать документы и другими способами, например, лично в бумажном виде или посредством «Почты России».

Сроки получения образовательной лицензии

В соответствии с пунктом 18 положения лицензионный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления оценивает представленные документы, проверяет, точные и полные ли в них указаны сведения. По истечении этого время выносится решение о выдаче лицензии или об отказе в удовлетворении просьбы заявителя.

Если при подготовке документов или заполнении заявления допущена ошибка или представлены недостоверные сведения, в выдаче лицензии откажут. Решение уполномоченного органа о возврате заявления и комплекта документов должно быть мотивированным.

Информация о выдаче лицензии подлежит размещению в электронном реестре в Интернете в течение 5 минут с момента внесения изменений в этот реестр. Если в работе указанной системы наблюдаются неполадки, обновленная информация должна появиться не позднее 3 рабочих дней со дня внесения ее в реестр лицензий.

Госпошлина на получение образовательной лицензии

Чтобы заявление о выдаче лицензии было рассмотрено, необходимо уплатить государственную пошлину 7 500 рублей (пп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК).

Оплату нужно произвести по реквизитам того уполномоченного органа, в который планируется подавать заявление (Роскомнадзор или орган субъекта РФ). Реквизиты можно найти на сайте госуслуг и оплатить через этот портал или в отделении банка.

Следует иметь в виду, что в настоящее время претенденты на получение лицензии освобождены от обязанности платить госпошлину. Льгота будет действовать по 31.12.2029 включительно (п. 40 ч. 1 ст. 12 закона о лицензировании, п. 9 постановления Правительства от 12.03.2022 № 353).