Бюджетная классификация Российской Федерации: текущие изменения и отдельные вопросы применения

За период с января по май 2007 г. Минфином России были дважды внесены дополнения, продиктованные изменением законодательства Российской Федерации. Последнее изменение - приказ Минфина России от 10.04.07 г. № 34н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - приказ № 34н).

В связи с этим следует отдельно остановиться на нововведениях приказа № 34н.

1. В соответствии с п. 1 ст. 48 Федерального закона от 19.12.06 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» вид расходов 602 функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации) изложен в следующей редакции: «602 Капитальные вложения и отселение граждан Российской Федерации из города Байконура».

Данное изменение повлекло за собой изменение редакции кода 000 2 02 02037 04 0000 151 классификации доходов бюджетов Российской Федерации (приложение 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации), наименование которого изложено следующим образом: «Субсидии бюджету города Байконура на капитальные вложения и отселение граждан Российской Федерации».

2. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.05 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» раздел 000 «Доходы, закрепляемые за всеми администраторами» приложения 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации дополнен следующими кодами:

• 000 1 16 33020 02 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов Российской Федерации;
• 000 1 16 33030 03 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• 000 1 16 33040 04 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов;
• 000 1 16 33050 05 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов;
• 000 1 16 33050 10 0000 140 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений.

3. В целях возможности использования в 2007 г. средств федерального бюджета, переданных в бюджеты субъектов Российской Федерации на возмещение ущерба, нанесенного сельхозтоваропроизводителям вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005-2006 гг., и не освоенных ими в 2006 г., перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации дополнен новыми видами расходов:

• 680 Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение ущерба, нанесенного сельхозтоваропроизводителям вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005-2006 гг.;
• 681 Возмещение ущерба, нанесенного сельхозтоваропроизводителям вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005-2006 гг.
• В связи с введением в действие с 1 января 2007 г. нового Лесного кодекса Российской Федерации в новой редакции изложены следующие виды расходов:
• 584 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений;
• 620 Реализация отдельных полномочий в области лесных отношений.

4. В связи с включением в 2007 г. в состав национального проекта «Развитие аграрно-промышленного комплекса» расходов по уплате процентов по краткосрочным кредитам перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации дополнен новым видом 682 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до одного года в российских кредитных организациях».

Одновременно классификация доходов бюджетов Российской Федерации дополнена новым видом доходов: 000 2 02 04053 02 0000 151 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до одного года в российских кредитных организациях».

5. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.05 г. № 694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 48, ст. 5043) и распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.11.06 г. № 1708-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5606) целевые статьи функциональной классификации расходов бюджетов дополнены следующими новыми целевыми статьями:

• 110 00 00 Государственная поддержка инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на основании решений Правительства Российской Федерации;
• 110 00 01 Строительство в г. Санкт-Петербурге автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр»;
• 110 00 02 Строительство в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой в рамках развития Волго-Балтийского водного пути;
• 110 00 03 Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск;
• 110 00 04 Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км;
• 110 00 05 Комплексное развитие Нижнего Приангарья;
• 110 00 06 Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области;
• 110 00 07 Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамске.

6. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5.02.07 г. № 119 «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств», который внес изменения в Указ Президента Российской Федерации от 20.05.04 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета (приложение 6 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации) дополнен главой 186 «Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств».

Однако вернемся к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации и разберем вопросы, которые интересовали участников бюджетного процесса в последнее время.

По какой статье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации должны отражаться расходы бюджетных учреждений по оплате договора на выполнение работ, связанных с определением технического состояния перекрытий части здания для дальнейшей эксплуатации?

В соответствии с приказом Минфина России № 168н, действующим с 1 января 2007 г., расходы по оплате договора, предметом которого является выполнение работ, связанных с определением технического состояния перекрытий части здания для дальнейшей эксплуатации, следует отражать по подстатье 225 «Услуги по содержанию имущества» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Муниципальное учреждение ветеринарии заключило договор со специализированной организацией, предметом которого является проведение комплексного микробиологического исследования помещений учреждения. По какой подстатье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации необходимо отражать расходы, связанные с оплатой указанного договора?

В соответствии с приказом Минфина России № 168н расходы по оплате договора, предметом которого является проведение комплексного микробиологического исследования помещений, следует отражать по подстатье 225 «Услуги по содержанию имущества» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Муниципальное образовательное учреждение (школа), имеющее на своем балансе автомобиль, заключило договор с автосервисом на оказание услуг по проведению утепления радиатора автомашины в условиях низких температур. По какой статье (подстатье) экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации следует отражать расходы?

В соответствии с приказом Минфина России № 168н расходы по оплате договора услуг, заключенного с автосервисом и связанного с утеплением радиатора автомашины, находящейся на балансе бюджетного учреждения, следует отражать по подстатье 226 «Прочие услуги» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

По какому коду бюджетной классификации следует отражать поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации, осуществляемые в рамках приватизации?

Статьями 94, 95, 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что одной из форм источников внутреннего финансирования дефицита соответствующего бюджета  могут являться поступления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляемой в рамках мероприятий по приватизации указанного имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.01 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Для отражения данных операций по реализации имущества предназначены соответствующие коды представленных ранее групп классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (приложение 7 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации):

•  000 05 00 00 00 00 0000 000 «Акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности», в рамках которой подлежат отражению операции по реализации имущества, за исключением земельных участков;
• 000 06 00 00 00 00 0000 000 «Земельные участки, находящиеся в  государственной и муниципальной собственности» классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, в рамках которой подлежат отражению операции по реализации земельных участков.

При этом в рамках 1-3 разрядов должен быть указан соответствующий код администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

На какую статью экономической классификации расходов следует отнести расходы по оплате договора, предметом которого является приобретение санаторно-курортных путевок для военнослужащих?

В соответствии с приказом Минфина России № 168н расходы по оплате договоров на приобретение санаторно-курортных путевок для военнослужащих подлежат отнесению на подстатьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в следующем порядке:

расходы на приобретение путевок для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, подлежат отнесению на подстатью 212 «Прочие выплаты»;

 расходы на приобретение путевок для военнослужащих, уволенных с военной службы, подлежат отнесению на подстатью 263 «Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

На какую подстатью экономической классификации следует отнести расходы по внесению платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, взимаемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.04 г. № 773?

Обращаясь в уполномоченный орган государственной власти за информацией о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, бюджетное учреждение фактически приобретает информационную услугу, а доходы от оказания указанной услуги отражаются в доходной части соответствующего бюджета по коду 130 «Доходы от оказания платных услуг» экономической классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минфина России № 168н расходы, связанные с внесением платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 773, следует относить на подстатью 226 «Прочие услуги» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

По какой статье экономической классификации расходов следует отражать расходы по оплате договоров, предметом которых является приобретение флэш (USB) накопителей?

Согласно положениям Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.06 г. № 25н, а также разделу VI «Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации» Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России № 168н, USB-накопители (USB-Flash) относятся к основным средствам (так как срок их полезного использования составляет более 12 месяцев), и расходы на их приобретение следует относить на подстатью 310 «Увеличение стоимости основных средств» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

По какому разделу (0900 «Здравоохранение и спорт» или 1100 «Межбюджетные трансферты») и соответственно подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации следует отражать средства, перечисляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации в бюджеты территориальных государственных фондов обязательного медицинского страхования, по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения? По какому коду доходов бюджетной классификации Российской Федерации следует отражать получение указанных средств территориальными государственными фондами обязательного медицинского страхования?

В соответствии с приказом Минфина России № 168н расходы бюджетов субъектов Российской Федерации по передаче территориальным фондам обязательного медицинского страхования средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения подлежат отражению по разделу 0900 «Здравоохранение и спорт», подразделу 0901 «Здравоохранение» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В доходной части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования трансферты на указанные цели следует отражать по коду 000 1 02 02060 09 0000 160 «Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, уплачиваемые в территориальные фонды обязательного медицинского страхования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации» классификации доходов бюджетов Российской Федерации (приложение 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации) с указанием в рамках 1-3 разрядов соответствующего кода администратора поступлений в бюджет (в данном случае - 395 «Территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

И. КУЗЬМИН, консультант отдела методологии бюджетного учета, бюджетной отчетности и бюджетной классификации Департамента бюджетной политики Минфина России