Минфин утверждает, что возмещение НДС экспортерам растет

"Ведомости" пишут о том, что Минфин утверждает, что из-за растущего возмещения НДС экспортерам бюджет теряет на этом налоге — казна уже недосчиталась 11 млрд руб. из запланированных доходов. По мнению экспертов, чиновники лукавят, предлагая некорректные расчеты, между тем как в реальности экспортерам возвращают еще меньше налога, чем раньше.

По данным источника "Ведомостей" в Минфине, недопоступление налога на добавленную стоимость (НДС) в бюджет достигло 11 млрд руб. Чиновник объясняет это “увеличением возмещения НДС по экспорту”, передает “Интерфакс”. К концу года, заявил источник, можно допустить, что недовыполнение “не будет таким угрожающим”, как министерство прогнозировало после того, как правительство приняло решение не вводить НДС-счета. Ужесточение администрирования, по расчетам Минфина, принесло бы в казну дополнительно около 30 млрд руб., которые были заложены в доходную часть бюджета на 2004 г. По словам сотрудника Минфина, “по году мы можем выйти на исполнение параметров [по НДС], которые были заложены в бюджете”. По закону поступления НДС в федеральную казну должны составить 988,3 млрд руб.

Однако эксперты заподозрили Минфин в лукавстве. Ведущий эксперт Центра развития Наталья Акиндинова говорит, что объемы возмещения НДС с начала года лишь сокращаются. В январе 2004 г. экспортерам возместили налога в общей сложности на 2% ВВП, в феврале и марте — по 1,6% ВВП, а в апреле — уже на 1,5% ВВП.

А председатель экспертного совета по налогам Госдумы Михаил Орлов объясняет образовавшуюся недостачу неточными расчетами Минфина. “Допускаю, что возмещение экспортного НДС идет опережающими темпами, это может быть связано с тем, что правительство заявило о необходимости увеличить экспорт в этом году на 20%, — говорит Орлов. — Но Минфин при расчете бюджетных показателей это не учел”. При этом, напоминает эксперт, ставка НДС с 1 января 2004 г. снижена с 20% до 18%, а “Минфин в свое время недооценил негативные последствия от снижения ставки, рассчитывая потерять лишь 100 млрд руб., в то время как речь шла о 150 млрд руб.”.

Но пока ситуацию с сокращением поступлений от налога драматизировать не стоит, считает Орлов. “Скорее всего, она выровняется к концу года, тем более что невыполнение плана обусловлено не плохой собираемостью, а плохими прогнозными планами, которые делались в прошлом году”, — говорит он. “Цифра в 11 млрд руб. не является критической”, — соглашается Акиндинова. По ее словам, в условиях высоких цен на нефть “в бюджете нет недостатка в доходах”, поэтому правительство даже при недоборе налога вряд ли пойдет на ужесточение мер по его администрированию.

Эксперт Института экономики переходного периода Илья Трунин говорит, что из-за роста экспорта объем возмещаемого НДС в любом случае должен был увеличиться. За январь — апрель из России было вывезено товаров на $51,5 млрд (+24,7% к аналогичному периоду прошлого года). “Меры [в связи с недопоступлением налога], безусловно, надо принимать, но стремиться к серьезному росту доходов от НДС не стоит”, — полагает он. По его мнению, “экспортерам надо возмещать больше и не задерживать [возврат налога], но одновременно должны решаться проблемы с фиктивными экспортными сделками”.