Чиновники не знают, как помочь заемщикам возмещать НДС

Правительственные чиновники не знают, как выйти из коллизии, в которую поставил экономику Конституционный суд (КС). Апрельское решение судей запрещает принимать к вычету НДС, уплаченный за счет заемных средств. Но запрос из Белого дома, требующий от КС фактической отмены этого определения, сегодня может быть отозван.
В начале апреля КС вынес решение, ставящее под угрозу бизнес всех компаний, пользующихся заемными средствами. Рассмотрев жалобу компании “Пром Лайн” на конституционность нормы Налогового кодекса, описывающей условия принятия к вычету НДС, суд определил, что если компании выплачивают налог за счет заемных средств, то вычет положен им только после полного погашения займа.

Как стало известно “Ведомостям”, в ответ правительство еще 25 августа отправило в КС подготовленное Минфином ходатайство. В подписанном вице-премьером Александром Жуковым письме, копия которого имеется в распоряжении газеты, чиновники фактически просят КС “разъяснить” свое определение таким образом, чтобы сфера его применения была ограничена двумя схемами расчетов для минимизации НДС. Правительство согласно с КС лишь в том, что при зачете компаниями встречных требований друг к другу и при вексельных расчетах между ними вычитать НДС можно лишь после погашения требований. “Против этих схем налоговое ведомство борется уже несколько лет”, — поясняет чиновник одного из ведомств финансово-экономического блока. Но во всех остальных случаях, подчеркивается в обращении правительства, Налоговый кодекс “не устанавливает ограничений на вычет НДС при передаче налогоплательщиком имущества в пользу поставщиков”. Для описания последствий иного толкования чиновники не пощадили красок, указав, в частности, что оно “приведет к весьма значительному отвлечению оборотных средств” и “дестабилизации рыночных отношений в целом в российской экономике”.
Определение КС вызвало настоящую панику у компаний, привлекающих внешнее финансирование, особенно на длительные сроки. Ведь по определению КС они оказались вынуждены кредитовать государство на срок займа. На прошлой неделе с жалобами в суд обратились Российской союз промышленников и предпринимателей и объединение малого бизнеса “ОПОРа России”. “Ситуация очень тяжелая: мы получили около 1500 писем от предприятий, которые в одночасье стали недоимщиками по НДС”, — говорил тогда Вольский. Уже в июле налоговики начали камеральные проверки, потребовав от компаний декларации по НДС и справки о графике привлечения и погашения займов.

Но, как сообщили “Ведомостям” сразу несколько правительственных чиновников, сегодня запрос правительства может быть отозван. “Члены КС начали возвращаться из отпусков, и обращение правительства их обидело, — пояснил на условиях анонимности сотрудник одного из федеральных органов власти. — Если они будут в сильном раздражении, это навредит делу”. При этом от позиции, изложенной Жуковым, правительство не отказывается, уверяет его коллега. “КС сильно погорячился, попытавшись оспорить принцип, действующий более 2000 лет: заемные средства — это собственность заемщика”, — замечает правительственный чиновник с опытом юридической работы.
Однако как выйти из щекотливой ситуации, не роняя авторитета судей КС, чиновники не знают. По мнению одних, суд должен уточнить свою позицию в духе письма Жукова, а по мнению других, следует изменить Налоговый кодекс, сделав определение судей неактуальным.
Сам КС пока не собирается менять свое решение. “Между гражданским и налоговым правом существуют различия, не позволяющие их смешивать, а подход к различным формам расчетов должен быть единым, в том числе и при вычете НДС [при всех схемах расчета]”, — говорит консультант КС Максим Березин.
Депутат Госдумы и бывший министр юстиции Павел Крашенинников напоминает, что “по закону о КС нельзя внести в НК изменения, которые противоречили бы решениям КС”. При этом пленум самого суда вправе пересмотреть позицию КС, добавляет партнер компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Рустем Ахметшин. “Лучше бы суд ограничил свое определение конкретной налоговой схемой”, — резюмирует партнер “Налоговой помощи” Сергей Шаповалов.