Правительство Москвы обещает защитить малый бизнес от произвола чиновников

ОКСАНА КАРПОВА, ВЛАДИМИР ЛАВИЦКИЙ / Правительство Москвы одобрило вчера меры, призванные оградить малый и средний бизнес столицы от необоснованных проверок. Опрошенные «Бизнесом» предприниматели скептически отнеслись к предложениям столичных властей, отметив, что радикально этот вопрос может быть решен только на федеральном уровне.

На состоявшемся вчера заседании московского правительства вице-мэр Москвы Валерий Шанцев в пух и прах раскритиковал столичный департамент поддержки и развития малого предпринимательства за то, что тот не может защитить бизнес от бесконечных проверок контролеров. «Почему мы должны мириться с тем, что каждый день нарушается законодательство, каждый день идет прямое вымогательство,- громил контролеров вице-мэр.- Эту идеологию нужно менять, бороться нещадно, гнать из системы тех людей, которые мешают своими проверками работать».

В ходе заседания чиновники одобрили постановление правительства Москвы о дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Москвы.

Содержащиеся в постановлении предложения оказались не новы - столичные власти в очередной раз пообещали сократить количество проверок предпринимателей, запретив дублирование проверяющими органами контрольных функций. Чиновники, в частности, намерены утвердить единые принципы проверок и ввести специальный регламент их проведения. В регламенте предполагается утвердить порядок и функции каждой проверки, в зависимости от ее характера и направления. Правительство Москвы также пообещало утвердить единый бланк распоряжения на проведение контрольного мероприятия уполномоченным органом, в отсутствие которого контролер будет не вправе проверять компанию.

Несмотря на кажущийся прорыв в сфере регламентации деятельности контрольных органов, опрошенные «Бизнесом» представители малого бизнеса довольно скептически оценили инициативу властей. При этом большинство предпринимателей в разговоре с корреспондентом просили не называть их компании, опасаясь негативной реакции властей и контролеров.

«Безусловно, такая инициатива московского правительства не может не радовать предпринимателей. Например, рестораны посещает большое количество проверок из различных государственных служб. По крайней мере в отношении известных ретейлинговых операторов можно было бы упорядочить по времени частоту этих проверок, тем самым восстановив доверие к бизнесу и сэкономив городской бюджет»,- считает директор по связям с общественностью корпорации «Ростик Групп» Валерия Силина.

Понять скепсис малого бизнеса не сложно. Защищать его права от произвола проверяющих структур должен федеральный закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора. Однако на практике этот закон практически не работает, так как его положения не распространяются на ряд федеральных органов госконтроля, в том числе на налоговиков. Учитывая, что деятельность федеральных структур могут регулировать только федеральные законы, инициативы московских властей по облегчению бремени проверок способны лишь незначительно снизить остроту этой проблемы.

С мнением предпринимателей соглашаются и юристы. «Надо править федеральное законодательство, иначе контролерам всегда можно будет найти лазейку. На федеральные органы решения московских властей по сокращению проверок распространяться не будут. Ведь если контролирующая структура находится в федеральном подчинении, то Москва контролерам не указ»,- говорит адвокат коллегии адвокатов «Джон Тайнер и Партнеры» Валерий Гуща.

В документе оказалась не прописана ответственность конкретных должностных лиц за нанесение ущерба предпринимателю при проведении мероприятий по контролю. «За нарушения закона ответственность должны нести не только те, кого проверяют, но и те, кто проверяет»,- считает пресс-секретарь инвестиционно-строительной компании «Сити-XXI век» Сергей Лядов.

Как сообщил «Бизнесу» председатель комиссии по предпринимательству Мосгордумы Виктор Волков, первоначально столичные власти предполагали установить административную ответственность за нарушения при проведении контроля, но после того, как документ «сверили» с федеральным законодательством, эту меру пришлось убрать. По словам депутата, существует лишь негласное соглашение между мэрией и ГУВД столицы о том, что правоохранительные органы не будут слишком тщательно «опекать» малый бизнес.