Должностное лицо ПБОЮЛ

Предприниматель может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Такой вывод сделал арбитражный суд Северо-Западного округа в обнародованном на прошлой неделе постановлении.

Частный предприниматель Андрей Кочура обратился в арбитражный суд Санкт-Петербурга с заявлением о признании незаконным решения налоговой инспекции о привлечении его к административной ответственности по статье 14.16 Кодекса об административных правонарушениях (КОАП). При проведении проверки налоговики обнаружили, что предприниматель без образования юридического лица (ПБОЮЛ) продавал алкогольную продукцию в принадлежащем ему кафе без товаросопроводительных документов: инспекторам не были представлены сертификаты соответствия и товарно-транспортные накладные. Такое нарушение предусматривает наказание в виде штрафа в размере 30–40 МРОТ, то есть 3000–4000 руб. для должностных лиц или 300–400 МРОТ, если нарушителем является юридическое лицо. Городской арбитражный суд встал на сторону налоговиков и признал их требование законным.

После того как апелляционная инстанция отменила решение арбитража, признав тем самым требование налоговиков незаконным, фискальные органы подали кассационную жалобу в окружной арбитражный суд. При этом они указали, что апелляционный суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.

Дело в том, что в статье 14.16 КОАП, предусматривающей наказание за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, не прописано наказание для предпринимателя. Законодатель расписал меру ответственности только для должностного лица и предприятия. А потому у предпринимателя есть теоретическая возможность избежать наказания по данной статье.

Но на прошлой неделе федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил, что индивидуальный предприниматель может быть привлечен к ответственности как должностное лицо. Как сказано в решении суда, «лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное».

«ПБОЮЛ - это субъект предпринимательской деятельности, это не юрлицо, но, тем не менее, он выполняет хозяйственно-распорядительные функции,- подтвердил „Бизнесу” позицию судей старший юрисконсульт ИК „Проспект” Эльдар Назмутдинов.- Поэтому и санкции к нему применяются как к должностному лицу».

Впрочем, не все юристы согласны с таким решением. «Индивидуальный предприниматель - это не должностное лицо,- считает юрист крупной консалтинговой компании.- Тут есть пробел в законодательстве: ответственность предпринимателя должна быть прописана как „ответственность гражданина”, а не должностного лица». Кстати, суд апелляционной инстанции придерживался такого же мнения.

«Правда, решение окружного суда Санкт-Петербурга не станет главным аргументом в подобных спорах предпринимателей и налоговиков»,- считает эксперт. И до тех пор, пока в КОАП не внесут поправки, судебные решения по таким тяжбам каждый судья будет принимать на основании закона и своего внутреннего убеждения.