Как известно, вчера Правительство одобрило законопроект об «Особых экономических зонах» . Однако министр экономического развития Герман Греф решил не останавливаться на достигнутом, пишет газета «Ведомости». По его мнению, особых зон “маловато” для развития Восточной Сибири и Дальнего Востока. “Мы пожадничали. Я бы предусмотрел для Сахалина и Камчатки, как в штате Нью-Йорк, 10-15 лет освобождения от уплаты всех налогов, — заявил Греф. — Лишь бы приходили инвестиции”. Экономическая ситуация в этих регионах не самая лучшая. Так, доходы бюджета Камчатской области в 2004 г. составили 12,9 млрд руб. Из них 4,4 млрд руб. приходятся на налоговые поступления, и ровно столько же бюджет получил в виде дотаций от федерального центра. А из 18,8 млрд руб. доходов бюджета Сахалинской области в 2004 г. на дотации из центра пришлось 3 млрд руб.
В Минфине смелости Грефа удивились. Источник в этом министерстве говорит, что о таких инициативах Грефа слышит впервые: в ходе обсуждения законопроекта об ОЭЗ “грандиозное освобождение” сибирских и дальневосточных территорий не обсуждалось. Чиновник опасается, что эта идея Грефа может обернуться превращением названных территорий в офшоры, “которые будут использоваться компаниями для налоговой оптимизации, а не для реального производства”, и напоминает, что борьбе с внутренними офшорами Минфин посвятил последние несколько лет. В 2002 г. было покончено с байконурскими льготами. В конце ноября 2003 г. Госдума приняла закон, отменяющий с 1 января 2004 г. “инвестиционные льготы” по налогу на прибыль, которые активно раздавали инвесторам Мордовия, Калмыкия и Чукотка. В прошлом году наиболее привлекательных льгот лишилась и магаданская особая экономическая зона: резиденты магаданской ОЭЗ не смогут получать льготы по уплате НДС и акцизов. Одновременно прошла борьба с компаниями, которые уже воспользовались действовавшими льготами. Так, фактическое разрушение “ЮКОСа” было следствием доначисленных ему $27 млрд налогов, которые он недоплатил, по мнению налоговой службы, используя внутренние офшоры.
Впрочем, научный руководитель ВШЭ Григорий Ясин полагает, что при желании государство может не допустить использования особых зон в качестве инструмента для оптимизации налогов для компаний по всей стране. “В мире есть множество территорий, где компании не платят никаких налогов, например Колон в Панаме, Дубай в ОАЭ, Багамский фри-порт, и никаких серьезных проблем с администрированием этих зон у властей нет, — констатирует партнер компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин. — Главное, чтобы освобождение от всех налогов давалось компаниям, которые производят товары или оказывают услуги именно на территории свободной зоны”. Тутыхин, правда, отмечает, что о десятилетних налоговых каникулах в Нью-Йорке ему ничего не известно.
Начать дискуссию