Заграница нам поможет победить коррупцию

Правительство готовится открыть зарубежный фронт борьбы с отечественными коррупционерами. Вчера кабинет министров одобрил вынесение на ратификацию парламента Конвенции ООН против коррупции, которая позволит правоохранительным органам преследовать вовлеченные в коррупцию компании и частные лица не только внутри страны, но и за рубежом. Правда, эксперты считают, что даже ратификация конвенции не сократит количество отечественных взяточников.

Конвенция ООН содержит несколько важных положений.

Во-первых, она устанавливает для всех подписавших документ сторон единые правила по профилактике коррупции, выдаче коррупционеров другому государству, а также возврату из-за границы средств, полученных зарубежными коррупционерами от отечественных взяточников.

Документ оценивает как уголовно наказуемые деяния подкуп иностранных и отечественных чиновников, должностных лиц, публичных международных организаций, нецелевое использование публичным должностным лицом имущества, злоупотребление влиянием и служебным положением, подкуп и хищение имущества в частном секторе и т. д. "Конвенция содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации" - говорится в пояснительной записке к законопроекту, подготовленной правительством.

Однако существенно менять национальное законодательство, чтобы привести его в соответствие с конвенцией, придется лишь не самым развитым странам. "В Уголовном кодексе РФ уже существует ответственность за коррупцию, поэтому сколько-нибудь серьезных модификаций в законодательстве России не будет",- заявил "Бизнесу" председатель московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Андрей Князев.

Тем не менее косвенным образом ратификация конвенции повлияет и на российское законодательство. "Унификация антикоррупционных правил на международном уровне повысит актуальность принятия внутреннего закона о борьбе с коррупцией",- уверен президент "ОПОРЫ России" Сергей Борисов. Впрочем, хотя конвенция уже поддержана 130 странами, включая Россию, пока лишь в 22 государствах ее ратифицировали парламенты.Из стран "большой семерки" к конвенции присоединилась только Франция.

Наибольший интерес для России представляет та часть конвенции, которая касается межгосударственного взаимодействия. "Ратификация данной конвенции означает для России вступление в своеобразный международный антикоррупционный клуб, который, видимо, скоро начнет полноценную работу по глобальному противодействию межгосударственной коррупции",- надеется Сергей Борисов.

В международной организации Transparency International полагают, что благодаря конвенции любое государство сможет преследовать компании и частные лица, которые были вовлечены в коррупцию в их стране, даже за рубежом. "Для России как страны, из которой незаконно выводятся активы, эта конвенция очень актуальна",- уверял на вчерашнем заседании правительства замминистра юстиции Владимир Ялунин.

Пример того, как бы действовала конвенция, если бы она была ратифицирована, приводит Андрей Князев.

"Если бы документ уже был ратифицирован всеми странами, то российского экс-министра Адамова, которого сейчас обвиняют во взяточничестве, России бы выдали без проблем,- пояснил он.- Однако выпустить его на свободу без суда на родине не удалось бы. Российскому правосудию волей-неволей пришлось бы выполнять все международные антикоррупционные нормы по отношению к бывшему высокопоставленному чиновнику".

НИКОЛАЙ ДЗИСЬ-ВОЙНАРОВСКИЙ