РСПП предлагает снизить НДС и ЕСН в два раза

Анастасия Онегина

Благодаря вниманию Владимира Путина РСПП рассчитывает осенью перекроить правительственную налоговую реформу. Как удалось выяснить "Ведомостям", олигархи предложат чиновникам в два раза снизить НДС и эффективную ставку ЕСН. Аналитики расходятся в оценке последствий этих мер, а в Минэкономразвития и Минфине уверены, что за счет выхода предприятий из тени бюджету не удастся компенсировать потери в размере почти 500 млрд руб.
По действующему законодательству все товары и услуги облагаются 20% -ным НДС (для отдельных категорий продукции действует 10% -ная льгота, а при экспорте вся сумма уплаченного налога возвращается экспортеру). Шкала единого социального налога сейчас регрессивная: если годовая средняя зарплата каждого сотрудника предприятия не превышает 100 000 руб. , ставка составляет 35,6% , для доходов от 100 000 руб. до 300 000, - 20% , от 300 000 руб. до 600 000 руб. - 10% , выше 600 000 руб. - 2%. Эффективная ставка ЕСН, по расчетам аналитиков, составляет около 30%.

Пока крупный бизнес достиг скромных результатов в попытках добиться от правительства снижения налогов. В весеннюю сессию Госдума приняла закон о снижении в 2004 г. НДС до 18% в трех чтениях, а предложения о сокращении эффективной ставки ЕСН до 22 - 23% с 2005 г. - в первом чтении. Надежды на новые уступки со стороны чиновников появились у олигархов после встречи президента РСПП Аркадия Вольского с Владимиром Путиным в минувшую среду. Как констатировал тогда Вольский, президент отнесся "с очень большим вниманием" к позиции крупного бизнеса и попросил РСПП сформулировать "совершенно конкретные предложения по ЕСН и НДС".

Как стало известно "Ведомостям", концептуально бизнесмены уже определились. "Речь [в обращении к правительству и президенту] пойдет о двукратном снижении НДС и ЕСН, т. е. мы настаиваем на 10% -ном НДС и 15% -ной эффективной ставке ЕСН, - говорит замруководителя комитета РСПП по бюджету и налогам Станислав Воскресенский. - Наши предложения основаны на расчете того, сколько реально собирается налогов в соотношении с размером налогооблагаемой базы". По словам другого члена комитета РСПП, старшего финансового менеджера московского представительства Mitsubishi Corporation Екатерины Емельяновой, "если сопоставить данные по ВВП страны, формулу, по которой взимается НДС, и данные МНС о чистом сборе этого налога, то получится, что налоги не платит полстраны". "Похожая ситуация и по ЕСН. Чтобы бизнес превратился из налоговых преступников в законопослушных налогоплательщиков, вышел из тени и стал платить зарплаты вбелую, должны быть разумные ставки налогов", - говорит Емельянова, также выступающая за двукратное снижение ЕСН и НДС. Путин заявил вчера, что с 2005 г. "[мы] можем выйти на большие параметры снижения ЕСН, чем планируется сейчас", цитирует президента ИТАР-ТАСС. "Пока преждевременно об этом говорить, но идеи есть", - уточнил Путин.

Однако в Минфине и Минэкономразвития возмущены предложением олигархов. "Это просто какое-то безумие, - говорит высокопоставленный источник в ведомстве Германа Грефа. - [В результате этих мер] будут колоссальные бюджетные потери - речь идет примерно о 500 млрд руб. в год по консолидированному бюджету при эффективности таких шагов, близкой к нулю". По мнению чиновника, НДС является проблемой не производителей, а потребителей, а снижение ставки налога приведет лишь к увеличению зависимости России от внешнеэкономической конъюнктуры - налогов на прибыль и на добычу полезных ископаемых, основными плательщиками которых являются экспортеры - предприятия ТЭК. В Минфине не верят, что предприниматели "выйдут из тени" даже при радикальном снижении ЕСН. "Никто не может предоставить гарантий, что после снижения ЕСН сбор налогов вырастет, а не упадет или хотя бы останется на прежнем уровне", - комментирует предложения РСПП пресс-секретарь министра финансов Геннадий Ежов.

Аналитики расходятся в оценках последствий двукратного снижения налогов по варианту РСПП. Партнер "Делойт и Туш СНГ" Геннадий Камышников считает, что "нагрузка на фонд оплаты труда в рамках 15% - это логичное предложение, таков размер допустимой нагрузки для нашей страны". Но 10% -ная ставка НДС, по мнению эксперта, "слишком низкая". "Уклонения от уплаты НДС как такового не существует, а проблемы есть с администрированием этого налога, - говорит Камышников. - Снижение ставки их не решит". А ведущий специалист департамента консультационных услуг компании "Энерджи-Консалтинг " Виктория Шураева опасается, что эффект от снижения налогов может быть кратковременным. "В российской практике был пример со снижением подоходного налога, когда вместо прогрессивной шкалы была введена плоская 13% -ная, - напоминает Шураева. - Сначала многие вышли из тени, но через три года стали возвращаться к серым схемам и при пониженном налоге".

Но предприниматели отвергают подозрения консультанта. "Конечно, мы будем показывать нормальную зарплату [при 15% -ной эффективной ставке ЕСН], - утверждает управляющий директор АО "Волга" Александр Буевич. - А снижение НДС позволит значительно увеличить оборачиваемость наличных средств".