Глава Минфина борется с инфляцией за счет зарплат бюджетников

Министр финансов Алексей Кудрин предлагает ограничить рост зарплат в госкомпаниях. Он убежден, что чрезмерная щедрость по отношению к сотрудникам подстегивает инфляцию. Между тем эксперты в этом сомневаются: чтобы победить инфляцию, говорят они, надо ограничить повышение зарплат бюджетников.

Ограничить рост зарплат сотрудников госкомпаний Алексей Кудрин предложил вчера на заседании правительства во время обсуждения инвестпрограммы РЖД. По его мнению, “необходимо принять правительственное решение”, которое давало бы госкомпаниям право повышать зарплаты не больше чем на величину инфляции.

Президент поручил Минфину разработать пакет антиинфляционных мер, объясняет пресс-секретарь Кудрина Геннадий Ежов. “А зарплата в госкомпаниях — это существенная часть издержек. Привязав ее к инфляции, мы можем ограничить и рост тарифов монополий”, — считает чиновник. Правда, прямых рычагов регулирования зарплаты в компаниях у государства нет, но, если правительство примет такое решение, его можно провести через госпредставителей в советах директоров, рассуждает Ежов. Сам Кудрин пообещал “Ведомостям”, что регулирование зарплат в госкомпаниях войдет в качестве одной из мер в антиинфляционный пакет, который на следующей неделе Минфин внесет в правительство.

Госкомпании действительно щедры к своим сотрудникам. Так, по данным отчетности, Внешторгбанк в этом году поднял среднюю зарплату на 58,5%, а “Газпром” — на 9% в этом году и на 23% в прошлом. Сейчас сотрудники газовой монополии получают в среднем 44 000 руб. в месяц, а в центральном аппарате — 57 000 руб. (правда, в частной газовой компании “Новатэк” средняя зарплата гораздо больше — 113 800 руб.). В РАО ЕЭС, по словам члена правления компании Андрея Трапезникова, средняя зарплата составляет 15 731 руб.; в центральном аппарате РАО, по данным отчетности, — 79 680 руб. (за два года выросла в 2,4 раза). В ОАО “РЖД”, по данным его пресс-службы, зарплата в этом году выросла на 16,4% до 12 500 руб. Таким образом, рост благосостояния сотрудников госкомпаний действительно обгоняет инфляцию (в 2004 г., по данным Росстата, 11,7%).

Тем не менее эксперты сомневаются, что, заморозив зарплаты в госкомпаниях, правительство справится с инфляцией. Тарифы естественных монополий не так уж сильно влияют на рост цен, объясняет главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков. Вклад всех видов услуг, включая тарифы естественных монополий, в общую инфляцию составляет всего 20%. А составляющая зарплаты в тарифах еще меньше: по оценке экспертов Федеральной службы по тарифам, в цене на газ, например, это всего 2-3%, на электроэнергию — 10-15%. “Тарифы растут совершенно по другим причинам, повышение зарплат здесь ни при чем”, — заключает чиновник службы.

С ним согласен и руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович: предложенная министром мера “к инфляции имеет не очень большое отношение”.

На самом деле рост цен подстегивается постоянным наращиванием социальных выплат, считает Гавриленков из “Тройки Диалог”. Чтобы остановить инфляцию, надо заморозить зарплаты бюджетников и другие социальные расходы, советует он. По данным Росстата, с 1 января 2005 г. оклады бюджетников проиндексированы на 20%, а с 1 сентября — еще на 10% (в России в 2004 г. было 14,4 млн бюджетников). Пенсии в этом году повышались два раза в общей сложности на 21,8% (пенсионеров в стране — 38,2 млн). А всего на социальные выплаты в этом году только федеральный бюджет потратит 443 млрд руб., а в следующем — 612 млрд руб. Вот это и разгоняет инфляцию. Такую точку зрения разделяют 11 аналитиков ведущих инвестиционных банков (в конце сентября они написали об этом коллективное письмо премьер-министру Фрадкову).

Кроме всего прочего, упреки Кудрина показались госкомпаниям не совсем справедливыми. Так, пресс-служба ОАО “РЖД” отмечает, что рост зарплат у железнодорожников привязан к повышению производительности труда и “это заставляет сотрудников эффективнее выстраивать свой технологический цикл”. “Зарплата у нас растет потому, что численность сотрудников уменьшилась, а производительность труда выросла”, — объясняет Трапезников из РАО ЕЭС. Дворкович не считает идею регулирования зарплат в госкомпаниях вредной. Он предлагает сопоставлять вознаграждение с уровнем зарплат конкурентов по отрасли и устанавливать его на том же уровне.

В аппарате правительства об антизарплатной инициативе Кудрина пока не знают: никаких документов к ним не поступало, говорит чиновник. Это спонтанное заявление Кудрина, убежден его коллега. Еще один чиновник Белого дома считает, что “у Кудрина давно зуб на “Газпром”, и напоминает, что министр критиковал главу компании Алексея Миллера за резкое повышение зарплат еще на одном из весенних заседаний правительства.

Светлана Иванова
Александр Беккер