Благодаря Герману Грефу, малому бизнесу стало жить легче

Усилия реформаторов по борьбе с административными барьерами не пропали даром — малому бизнесу все комфортнее вести дела в России. Как выяснили эксперты ЦЭФИР, сегодня предприятиям гораздо проще выйти на рынок и работать на нем, чем пять лет назад, а проверять их стали меньше. Но изменчивость законов и коррупция по-прежнему угрожают процветанию предпринимательства, предупреждают “малыши”.
увеличить

Пять лет назад правительство Михаила Касьянова занялось “дебюрократизацией” экономики. С 1 января 2002 г. Госдума в 15 раз сократила количество видов деятельности, на которые предприниматели должны получать лицензии, упростила порядок регистрации новых предприятий и запретила проводить плановые проверки компаний чаще чем раз в два года. А с 1 января 2003 г. законодатели запретили в плановом порядке проверять малые предприятия в течение трех лет с момента их создания.

Чтобы оценить результативность этих реформ, Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) при поддержке Всемирного банка с весны 2001 г. опрашивает руководителей около 2000 малых предприятий из 20 регионов (в большинстве этих компаний работает не больше 10 человек). Опросы первых лет свидетельствовали, что борьба реформаторов с административными барьерами серьезно помогла “малышам”, и, как показали результаты последнего опроса, проведенного ЦЭФИР в конце 2004 г., положение малого бизнеса продолжает улучшаться.

Например, предпринимателей гораздо меньше беспокоит уровень налогов и действия налоговиков, хотя до недавнего времени это была “проблема номер один”. Но с 2003 г. начала действовать упрощенная система налогообложения, выгодная малому бизнесу, объясняют эксперты ЦЭФИР. А в прошлом году “упрощенка” стала массовой — по оценке центра, в 2004 г. ею пользовались около 59% малых предприятий, имеющих на это право, против 40% в 2002 г. При этом среднее число налоговых проверок упало до 0,48 в год против 0,53 в 2002 г., а три четверти компаний считают активность налоговиков “незначительной” проблемой.

Проще стало и начинать бизнес: в конце 2004 г. зарегистрировать новую компанию, признали предприниматели, можно было в 1,5 раза быстрее. Реформаторы достигли своей цели, наладив систему регистрации в виде “одного окна”, констатируют эксперты ЦЭФИР. На регистрацию новой компании теперь уходит не больше пяти дней, положенных по закону, а стоит она не больше 2000 руб., признаются предприниматели. Хотя еще два года назад бизнесменам приходилось тратить на это как минимум 3000 руб. даже без посредников.

Больше всего бизнесменов беспокоит растущий уровень коррупции и нестабильность законодательства. А с самыми большими сложностями предприниматели сталкиваются, оформляя покупку и аренду земли и помещений. Требования со стороны госорганов ужесточились, а чиновники не заключают договоры без взяток, говорят опрошенные бизнесмены.

“Мы наблюдаем улучшение по тем параметрам, которые затронуты реформой, а по тем, которые остались за ее пределами, ситуация ухудшается”, — говорит директор научных программ ЦЭФИР Екатерина Журавская. Несмотря на общее уменьшение числа проверок, платить проверяющим приходится все больше. При этом чаще всего проверками злоупотребляют пожарные и санэпиднадзор, утверждает эксперт.

На рост взяток жалуются все опрошенные “Ведомостями” предприниматели. “Проверяющие органы просто говорят: “Мы все равно что-нибудь у вас найдем”, — рассказывает Дина Крылова из организации малого бизнеса “ОПОРа России”. Оформлять аренду законным путем “изнурительно” и “психологически трудно”, признается предприниматель Кирилл Кузнецов. “Если предприниматель решится сам заняться оформлением всех бумаг, его документы будут футболить до бесконечности”, — соглашается директор юридической компании Сorpus juris Денис Балакин.

Чиновник Минэкономразвития согласен с неутешительными выводами экспертов и обещает, что второй этап административной реформы будет удачнее. В новой концепции административной реформы, принятой недавно правительством, большой комплекс мер посвящен антикоррупционным мерам, напоминает он.

Светлана Иванова
Борис Грозовский
Арина Шарипова
Александра Петрачкова