Власти будут бороться с инфляцией за счет народных денег

Чтобы остановить рост цен, нужно продать населению акции “Роснефти”, “Газпрома” и других крупных госкомпаний, временно ограничить их внешние займы, а граждан заставить вкладывать в экономику каждую лишнюю копейку. Все эти меры содержатся в пакете антиинфляционных предложений, которые Минэкономразвития внесло в правительство. Но весь этот революционный пакет вряд ли скоро заработает: предложения разных борцов с инфляцией откровенно противоречат друг другу, а примирить их руководство обновленного правительства пока не в состоянии.

Рост цен сильно опережает все прогнозы — в 2005 г. вместо запланированных 8,5% он составит 11,5%, отмечается в докладе министра экономического развития Германа Грефа. В конце октября президент Владимир Путин потребовал от правительства срочно сократить инфляцию. По его поручению Минэкономразвития, Минфин, Центробанк и ФТС целый месяц разрабатывали так называемый пакет антиинфляционныx мер. Вчера Минэкономразвития наконец внесло в правительство документ, в котором все они изложены.

Многие придуманные чиновниками меры откровенно противоречат друг другу. Часть оформлена как особое мнение Минфина и ЦБ, говорит начальник департамента Минэкономразвития Андрей Клепач. Кое в чем все борцы с инфляцией оказались единодушны. Например, они согласились с тем, что рост доходов граждан неизбежен, но каждую лишнюю копейку они должны вкладывать в экономику.

Для этого чиновники предложили увеличить сумму гарантирования вкладов с 100 000 руб. до 200 000 руб., выпустить новые ценные бумаги для населения и стимулировать создание фондовых магазинов, а также продать гражданам акции крупных госкомпаний. Широкая продажа новых долговых гособязательств (это будут бумаги, похожие на ОГСЗ) свяжет избыточные деньги. Обострение конкуренции между банками позволит повысить процентные ставки по депозитам, считает источник в правительстве. В результате банки привлекут больше денег населения, а инфляция упадет. Фондовые магазины, где можно будет купить не большие лоты, а всего несколько акций, подстегнут интерес граждан к инвестированию, считает чиновник Минэкономразвития.

Что касается приватизации, то, по словам чиновника Минэкономразвития, она не будет массовой. Продать населению думают только пакет “Роснефти”, которая собирается скоро проводить IPO, и “Газпрома”, который “когда-нибудь да созреет”. Чиновники хотят разместить неконтрольную долю в “Роснефти”, чтобы ее владелец — государственный “Роснефтегаз” смог погасить долг в $7,5 млрд. Размер пакета и цена продажи сейчас обсуждаются. Близкий к “Роснефти” источник утверждает, что размещать подписку на акции НК можно через отделения Сбербанка или ВТБ.

Другие антиинфляционные меры вызывают в правительстве множество споров. Например, Минэкономразвития предлагало увеличивать расходы бюджета на инвестиции, чтобы подхлестнуть рост ВВП, а Минфин, напротив, выступал за снижение и непроцентных расходов бюджета, и цены отсечения стабилизационного фонда. При этом Минфин и Центробанк предложили “на год-два” ограничить внешние займы госкомпаний и увеличить стабфонд, перечисляя в него экспортные пошлины на газ и нефтепродукты. Но с этим не согласны чиновники Минэкономразвития, говорит чиновник Минфина. А главное разногласие сторон — нужно ли вообще фиксировать уровень непроцентных расходов по отношению к ВВП. Спор затянулся до поздней ночи со вторника на среду, и в итоге чиновники решили переложить ответственность за сложное решение на вице-премьера Александра Жукова. “Но, вероятнее всего, Жуков тоже ничего не решит и вернет документ им же на доработку”, — предупреждает чиновник Белого дома, с которым согласен коллега из Минэкономразвития.

Полезны ли спорные предложения, у экспертов и представителей госкомпаний единого мнения нет. Научный руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич считает, что ограничение внешних займов госкомпаний, которые покупают на валюту рубли, тем самым подстегивая рост цен, снизит инфляцию. За пять лет корпоративный сектор занял $206 млрд, а его внешний долг превысил государственный ($109,5 млрд против $105,6 млрд на 1 января 2005 г.). Госкомпании — “Газпром” и “Роснефть” — оставили частные далеко позади ($22,3 млрд и $13,7 млрд против $4 млрд у “Лукойла” и ТНК).

А госкомпаниям рекомендации Минфина и ЦБ категорически не нравятся. “Наш рынок просто не сможет обеспечить большую часть потребностей "Газпрома" в кредитах”, — утверждает источник в монополии. К тому же концерн практически выбрал норму кредитов на одного заемщика у всех крупных банков страны, говорит источник. Представитель другой монополии убежден, что жесткие меры дадут обратный эффект: частные банки будут сами активно занимать у зарубежных и кредитовать компании по завышенным ставкам. “Вряд ли это поможет бороться с инфляцией”, — убежден источник. А гендиректор Центра макроэкономического анализа и прогнозирования Андрей Белоусов предупреждает, что если госкомпании не найдут деньги, то будут вынуждены сокращать инвестпрограммы или просить повышения тарифов.

Большинство мер антиинфляционного пакета вызывали острый скепсис у специалистов. Это касается не только спорных вопросов. Например, почти все эксперты убеждены, что акции “Роснефти” будут пользоваться спросом. Но главный экономист ФК “Уралсиб” Владимир Тихомиров убежден, что чиновники не поборют инфляцию, научив население копить. “У нас резкие диспропорции в доходах населения: 90-95% россиян могут позволить себе только предметы первой необходимости, так что вопрос о сбережениях у них вообще не стоит, а остальные 5% создают ажиотажный спрос на дорогие товары”, — отмечает он. По мнению Тихомирова, такой комплекс мер сработал бы в устоявшейся экономике, а россиянам свойственна “психология переходной экономики”.

Главный дефект плана — разрозненность его элементов. Как выразился главный экономист HSBC Bank по России и Украине Александр Морозов, “это похоже на лечение тяжелой болезни примочками”. Отдельные части могут работать сами по себе, но не снизят инфляцию, уверен он. Цены быстро растут из-за низкой склонности населения к сбережениям, население не склонно сберегать из-за низких процентных ставок. Главный экономист “Тройки Диалог” Евгений Гавриленков согласен, что предложения чиновников вообще не похожи на целостную программу. Он отмечает, что в ней нет конкретных мер по улучшению бизнес-климата. “Лучший способ борьбы с инфляцией — это стимулирование экономического роста”, — заключает эксперт.

Наталья Неймышева
Александра Петрачкова
Борис Грозовский
Екатерина Дербилова
Татьяна Егорова

О ЧЕМ ДОГОВОРИЛИСЬ КУДРИН И ГРЕФ

1. Уточнить шкалу ставок НДПИ на нефть, а также ставки акцизов и пошлин на нефтепродукты.
2. Организовать биржевую торговлю нефтепродуктами, обязав Минобороны, МВД и естественные монополии закупать их только на бирже.
3. Определить перечень услуг ЖКХ, на которые устанавливаются предельные тарифы.
4. Сократить издержки естественных монополий и рост тарифов на определенный перечень их услуг.
5. Увеличить сумму гарантирования вкладов с 100 000 руб. до 200 000 руб.
6. Разрешить банкам определять в договоре вклада условия его досрочного возврата.
7. Выпустить ценные бумаги для населения и стимулировать создание фондовых магазинов.
8. Разработать компенсационные механизмы защиты прав неквалифицированных инвесторов.