Пенсионные взносы будут возвращать налоговики

Вполне возможно, что предпринимателям больше не придется добиваться через арбитражные суды возврата излишне уплаченных в Пенсионный фонд взносов. Как следует из обнародованного на днях письма Минфина, возвратом таких платежей, скорее всего, займется Федеральная налоговая служба (ФНС). Опрошенные «Бизнесом» эксперты предложение Минфина называют абсолютно логичным, так как сейчас возвратом пенсионных взносов не занимается никто.

Еще в 2003 году президиум Высшего арбитражного суда вынес постановление, в котором судьи разъясняли, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога как такового и не являются составной частью Единого социального налога. Следовательно, на них не распространяются и нормы Налогового кодекса, устанавливающие порядок возврата переплаченных налогов.

Эксперты напоминают, что о возврате переплаченных взносов нет ни слова и в законе «Об обязательном пенсионном страховании». По мнению юристов, сложившаяся практика — это не что иное, как прямое нарушение норм Конституции. «Переплаченные взносы должны быть возвращены. Возврата денег можно потребовать от Пенсионного фонда, который их и собирает,— считает зампред московской коллегии адвокатов „Яковлев и партнеры” Владимир Сакович,— если он откажется это сделать, надо обращаться в суд. Потому что никто не вправе требовать уплаты налогов сверх установленных норм». Действительно, вернуть ошибочно уплаченные деньги можно только через суд, соглашается с коллегой начальник юридического отдела «Косов и партнеры» Евгений Сынников. «Причем суд, как правило, не возвращает эту сумму, а принимает к зачету в счет будущих платежей»,— отмечает юрист.

Правовой вакуум вызвались устранить специалисты Минфина. Как следует из обнародованного на днях письма № 03–02–07/1–286, теперь эти функции будут возложены на ФНС. Как сообщается в письме, сейчас готовятся поправки к закону «Об обязательном пенсионном страховании», в которых будет закреплена обязанность ФНС заниматься возвратом или зачетом переплаченных взносов. Впрочем, юристы считают, что Минфину будет нетак просто внести подобные изменения в законодательство. «Вряд ли у Минфина получится возложить на ФНС эту работу,— считает Владимир Сакович,— Пенсионный фонд собирает, аккумулирует и распределяет деньги, полученные по взносам. Если ФНС вмешается в этот процесс, то встанет вопрос, зачем тогда вообще нужен Пенсионный фонд».

В то же время, по мнению Евгения Сынникова, идею Минфина можно признать наиболее разумной. «Если ФНС займется возвратом и зачетом пенсионных взносов, это будет наилучший вариант,— считает юрист.— Сейчас ФНС начинает работать в режиме „одного окна”, и все платежи будут проходить через нее». Поэтому логично, если возвратом взносов займутся сами налоговики, утверждает эксперт.