Главное - принципы Нормы GAAP пересматриваются

/Михаил Оверченко/ Принципы, лежащие в основе крупнейшего рынка капитала в мире, будут пересмотрены. Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) рекомендовала изменить американские стандарты бухгалтерской отчетности GAAP, заменив жесткие правила общими принципами. Изменения в США способны стимулировать процесс создания единых международных стандартов отчетности.

В пятницу SEC опубликовала доклад, в котором рассматривается вопрос о переводе GAAP на новые принципы. SEC рекомендовала Комитету по стандартам финансовой отчетности (FASB) , который устанавливает американские стандарты, перейти от правил, основанных на жестких нормах, к правилам, основанным на принципах, которые описывают общий подход к составлению отчетности. Схожий подход используется в Международных стандартах бухгалтерской отчетности (IAS) , используемых в Европе.

Стандарты GAAP, в которых прописаны тысячи правил, пытаются регламентировать каждую мелочь. В IAS нет четкого списка правил, они описывают основные принципы и директивы, которыми должен руководствоваться аудитор.

Принимая год назад акт Сарбейнса - Оксли о реформировании аудиторского сектора и корпоративного управления, Конгресс поручил SEC рассмотреть вопрос о переводе GAAP на общие принципы. Председатель комиссии Уильям Доналдсон назвал доклад комиссии "продуманным исследованием" подхода к применению принципов отчетности, который должен обеспечить предоставление инвесторам четкой информации как о показателях компании, так и о ее общем финансовом положении.

В SEC считают, что "ни US GAAP, ни IAS не являются оптимальным типом стандартов, основанных на принципах" бухучета. SEC предостерегает от составления стандартов только на основе общих принципов, потому что у аудиторов не будет ориентиров, а у надзорных органов - критериев для оценки правильности отчетности. Оптимальный подход эксперты SEC называют "ориентированным на задачи". Необходимо четко прописать задачу того или иного стандарта, цель, которую должны преследовать бухгалтеры и аудиторы при расчете и проверке показателей, описываемых этим стандартом, а также снабдить его достаточным количеством подробностей, которые помогли бы его адекватно применять. Исключения должны быть редки (описание некоторых правил в GAAP занимает 6 - 8 страниц, а исключений к ним - 150).

"Стандарты, основанные на [жестких] правилах, зачастую предоставляют возможность для того, чтобы избежать выполнения той самой задачи, которую постулирует стандарт. Мы рекомендуем. .. более последовательно разрабатывать стандарты, основанные на принципах, стандарты, ориентированные на задачи", - пишут эксперты SEC. FASB уже применяет этот подход - в частности, недавно пересмотренные нормы учета при слияниях и поглощениях основаны на принципах, а не на жестких правилах, отмечает SEC. Председатель FASB Роберт Хертц заявил в пятницу, что комитет продолжит движение в этом направлении, чтобы достигнуть "оптимального баланса".

Перевод GAAP на принципы может способствовать разработке единых международных стандартов бухгалтерского учета. В октябре 2002 г. европейский Комитет по международным стандартам бухгалтерской отчетности и FASB договорились в 2003 г. выявить основные различия между двумя стандартами, а к 2005 г. постараться их устранить. За единые стандарты, основанные на принципах, активно выступает гендиректор крупнейшей аудиторской компании мира - PricewaterhouseCoopers Сэмьюэл Дипьяцца. "Концепция, которая основана на принципах, определяющих общий подход к бухгалтерскому учету, гораздо лучше [чем концепция GAAP]. Менеджмент компании и аудитор должны ответить на вопрос, соответствует ли отчетность компании принципам бухгалтерского учета, а не какому-то мелкому условию на странице 400, которое описывает специфическое исключение из какого-то конкретного правила", - сказал он в июньском интервью "Ведомостям".