Счетная палата предлагает изменить НДПИ

Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина приняла решение направить информационные письма в правительство РФ с предложением рассмотреть вопросы совершенствования законодательной базы в части налогообложения и регулирования деятельности газовой отрасли.

Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты налоговых проверок в ОАО "НОВАТЭК", ООО "Нортгаз", "ИТЕРА Холдинг" и "НК "ИТЕРА". В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что в 2004 г на внутреннем рынке было реализовано около 380 млрд куб м газа, из которых доля независимого сектора составила 22 проц.

По мнению Счетной палаты, законодательная и нормативная база по вопросам порядка налогообложения организаций газовой отрасли несовершенна. Действующий налоговый механизм обеспечивает привилегированные условия для компаний, имеющих доступ к лучшим месторождениям, что создает конкурентные преимущества последних и негативно влияет на экономическую эффективность разработки месторождений со сложными природно-геологическими условиями.

Проверкой установлено, что в нарушение Налогового кодекса РФ ОАО "Нортгаз" при определении расчетной стоимости газового конденсата не в полном объеме учитывало управленческие расходы, связанные с добычей полезных ископаемых. В итоге база по налогу на добычу полезных ископаемых была занижена в 2004 г на 145,5 млн руб, в 1-м полугодии 2005 г – на 77,6 млн руб, в результате чего в федеральный бюджет, по расчетам, недопоступило НДПИ в суммах соответственно 25,4 млн руб и 13,6 млн руб.

"Нортгаз" также неправомерно пользовался льготой по налогу на имущество в части магистральных трубопроводов и недоплатил в региональный бюджет в 2004 г 22,1 млн руб, в 1-м полугодии 2005 г – 10,3 млн руб.

В ходе проверки также выявлено, что в то время, как "НОВАТЭК" в 2004 г уплачивал НДПИ в размере 280 руб на тонну газового конденсата, "Нортгаз" уплачивал лишь 31 руб.

По итогам обсуждения коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Федеральную налоговую службу России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания России и полномочному представителю президента РФ в Уральском федеральном округе.