ФНC начала масштабную проверку всех предприятий, которые работают с убытком хотя бы один год

Федеральная налоговая служба (ФНС) начала масштабную проверку всех предприятий, которые работают с убытком хотя бы один год. Как сказано в письме ФНС, предназначенном для внутреннего пользования, мероприятие плановое, и проводится оно с целью «последующего включения (указанных предприятий.— „Бизнес”) по объективным основаниям в график выездных налоговых проверок». А поскольку убыточными являются примерно 50% российских предприятий, эксперты полагают, что назначение выездных проверок приобретет массовый характер.

И не исключают, что некоторые из них закончатся ликвидацией фирм.

«Если предприятие показывает убыток, это повод для того, чтобы посмотреть, что там происходит,— подтвердила факт начала кампании по проверке убыточных фирм руководитель управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская.— А если предприятие убыточно в течение трех лет, возникает резонный вопрос, а зачем оно вообще существует». Впрочем, по словам Толгской, мероприятие, в ходе которого аналитическая служба ФНС займется анализом отчетности убыточных предприятий, носит абсолютно плановый характер. «Этим мы занимается постоянно»,— подчеркнула она.

Приказ проверить налогоплательщиков, которые показывают убытки в течение хотя бы одного года, региональные управления ФНС и межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам, по данным «Интерфакса», получили еще 21 ноября. Как сказано в письме ФНС, это делается для того, чтобы «по объективным основаниям» включить компании в график выездных налоговых проверок. При этом в отношении компаний, имеющих убытки по итогам 2002 года, такие проверки должны быть начаты незамедлительно — в текущем году. Кроме проверки показателей убыточности, фискалы собираются произвести анализ деклараций налогоплательщиков, «по которым произведено уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль на убытки от обслуживающего производства». Как сказано в письме ФНС, делается это также «с целью отбора налогоплательщиков для включения в график выездных налоговых проверок».

Руководитель департамента налогов и права «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров в связи с этим отмечает, что обычно выездные проверки убыточных предприятий заканчиваются лишь уменьшением суммы указанного убытка. «Такие компании по определению не могут являться источником пополнения бюджета,— считает он.— Поэтому им просто уменьшают сумму убытка и не взыскивают не пени, ни штраф». В то же время руководитель юридической практики компании «Консалтинговые услуги» Александр Костин не исключает, что в результате проверки налоговые органы могут прийти к выводу, что убыточность того или иного предприятия является искусственной, и в этом случае дело кончается доначислением налогов на прибыль. «Причем, по моему опыту, в этом вопросе налоговики редко придерживаются каких-то объективных показателей»,— отмечает Александр Костин.

Вполне возможно, что ФНС начала очередную кампанию, в ходе которой проверяет определенные предприятия, полагает директор юридического агентства «Ирсан» Александр Бутурлин. «Сегодня это убыточные предприятия, а завтра — компании-экспортеры», — говорит он. Само попадание внутреннего письма ФНС в средствах массовой информации говорит о многом, считает Александр Костин. «Это можно расценить как запугивание: платите больше, а то всем будет плохо»,— полагает юрист. Владелец агентства недвижимости, попросивший не называть его имени, соглашается с тем, что действия ФНС могут заставить большую часть предприятий, которые показывают отрицательную рентабельность, «переписать ее на небольшой плюс». «Возможно, им даже удастся поднять собираемость налогов, как обычно у нас в стране, за счет страха»,— рассуждает собеседник «Бизнеса».

По его оценке, «перевод предприятия из минуса в плюс» в большинстве случае произойдет без особенных проблем.

«Здесь все зависит лишь от профпригодности бухгалтера», — считает бизнесмен.

Эксперты не исключают, что проверки могут носить массовый характер. «Сейчас налоговики могут наштамповать решений о проведении выездной инспекции, чтобы „застолбить” за собой право на проверку отчетности предприятий по результатам 2002 года»,— полагает Эдуард Кучеров. Правда,по мнению управляющего партнера юридической компании «Добронравов и партнеры» Юрия Добронравова, даже если это и произойдет, у налоговиков не хватит сил, чтобы проверить все убыточные предприятия. «Начать проверку они, может быть, и смогут, но вот завершить ее в установленный законом срок у них вряд ли получится»,— отмечает господин Добронравов.

Хотя фискалов это все равно не остановит, считает он. «Если такое указание дано, они будут его выполнять»,— уверен Юрий Добронравов.

Экспертов беспокоит и другое: согласно нормам Закона об обществах с ограниченной ответственностью и Закона об акционерных обществах, предприятия, у которых на протяжении двух лет сумма чистых активов меньше суммы уставного капитала, подлежат ликвидации. «Иными словами, компании, которые работают на протяжении двух лет в убыток, могут быть ликвидированы через суд с подачи регистрирующего органа, то есть налоговой инспекции»,— объясняет Юрий Добронравов. И вполне возможно, что налоговики наконец воспользуются этим правом. «Может быть реализована такая схема: кому можно, доначислят налоги, остальных просто ликвидируют»,— предполагает юрист. От редакции: Клерк.Ру сообщал о данном письме налоговиков 9 декабря в новости "Убытки – повод для проверки".