Минтруд предложил освободить от налогов взносы в НПФ

/ Борис Грозовский. Елена Мязина / Частную пенсионную индустрию в России ждет расцвет, если правительство согласится с налоговыми инициативами Минтруда. Ведомство Александра Починка предложило освободить негосударственные пенсионные фонды от налога на прибыль, а работодателей, которые вносят за работников взносы на добровольные пенсии, - от подоходного налога. Фонды приветствуют инициативу своего регулятора, но другие ведомства относятся к идее налоговых льгот для НПФ скептически.
В августе вице-премьер Галина Карелова поручила Минтруда и другим ведомствам подготовить поправки в Налоговый кодекс, уточняющие режим налогообложения НПФ. Инспекция НПФ при Минтруде приняла поручение близко к сердцу и уже разослала законопроект на согласование в ведомства.

По данным инспекции НПФ, во II квартале 2003 г. пенсионные резервы НПФ выросли до 61 млрд руб. (на 9% ), а собственное имущество - до 87 млрд (на 7% ). За первое полугодие в фонды перечислено 8 млрд руб. взносов, и на 1 июля число участников системы достигло 4,9 млн человек.

Минтруд, рассказал "Ведомостям" руководитель инспекции Вячеслав Батаев, предлагает освободить НПФ от налога на прибыль, а работодателей - от уплаты подоходного налога за своих работников со взносов в НПФ. налог на прибыль НПФ сейчас уплачивают, если доходность размещения пенсионных резервов превышает ставку рефинансирования ЦБ (сейчас - 16% ). Подоходный налог Минтруд предлагает собирать не "на входе", а "на выходе" - с выплачиваемых НПФ пенсий. По такой же системе выстроено налогообложение НПФ в большинстве развитых стран, отмечает Батаев. Ее смысл в том, чтобы брать налоги не с пенсионных взносов и не с НПФ, накапливающих пенсии, - а только с выплачиваемых пенсий.

Если поправки будут приняты, то, по расчетам инспекции, бюджет-2004 недосчитается примерно 610 млн руб. (в том числе 595 млн руб. из-за льготы по подоходному налогу). Но "освобожденные от налогов взносы будущего года, - говорит Батаев, - дадут бюджету 2,3 - 2,6 млрд руб. подоходного налога в 2005 - 2010 гг. ".

Минфин не поддержит предложения Минтруда. "Льготы могут использоваться для построения разного рода схем увода от налогообложения значительных сумм, тем более что большинство НПФ - кэптивные организации при крупных коммерческих структурах", - отмечает пресс-секретарь Минфина Юрий Зубарев. По его словам, на нынешнем этапе развития экономики вводить новую систему преждевременно. "Дав пенсионной индустрии возможность расти, государство снимет с себя серьезную часть головной боли за пенсионное обеспечение", - возражает Батаев. А участвовать в зарплатных "схемах" НПФ не могут по двум причинам: из-за долгосрочности накопительных программ и в силу того, что выплаты производятся лишь пенсионерам, а не всем сотрудникам.

Фонды, разумеется, одобряют подход инспекции. "Это приближение к нормальной, принятой во всем мире налоговой системе", - считает гендиректор НПФ "Интеррос-Достоинство" Сергей Кабалкин.

Обязательное пенсионное страхование, включая и накопительные пенсии, в лучшем случае позволит выплачивать будущим пенсионерам 30 - 32% их нынешних заработков, отмечает председатель совета директоров НПФ "Глобэкс" Евгений Якушев. Если же правительство хочет, чтобы отношение пенсий к зарплатам составляло порядка 70% , то ему придется проявлять политическую волю и идти навстречу Минтруду, говорит он. В противном случае, отмечает Якушев, Минфин и МНС будут, как и при внесении в Думу похожих по смыслу поправок год назад, "торпедировать" законопроект. По оценке Кабалкина, принятие предложений Минтруда увеличит взносы в частные фонды как минимум на 50 - 60%.

"Добровольное накопление пенсий приживается тяжело, поскольку налоговая система никак не стимулирует работодателей, решивших профинансировать пенсии своих сотрудников", - говорит президент НПФ "Шексна-Гефест" Андрей Никитченко (фонд аккумулирует пенсии сотрудников "Северстали"). Но наиболее острой проблемой, по его мнению, остается уплата работодателями соцналога с добровольных взносов. Данный раздел НК противоречив, отмечает замдиректора Института социального страхования Дмитрий Алексеев, и большинство компаний соцналог не платят. По его словам, суды чаще всего принимают сторону налогоплательщиков. Впрочем, добавляет руководитель одного из НПФ, законопроект Минтруда проблемы соцналога не решает.