Участников ВЭД зажимают в тиски

Государство усиливает административное давление на участников внешнеэкономической деятельности.

В минувшую пятницу глава Минэкономразвития Герман Греф поручил Федеральной таможенной службе (ФТС) собрать в этом году 60 млрд руб. дополнительных доходов за счет создания единой базы ценовой информации. В нее в первую очередь войдет информация о таких «налогоемких» товарах, как бытовая техника, электроника, одежда и обувь. Эксперты считают, что ФТС может даже перевыполнить план, ужесточив контроль за потоком товаров. В то же время создание базы приведет к росту количества споров между таможней и бизнесом.

ФТС планировала создать информационную базу цен в начале 2007 года. Однако на расширенной коллегии МЭРТ и ФТС Герман Греф заявил, что о таких сроках «не может быть и речи». «Со второго полугодия эта система должна заработать как часы»,— сказал министр. Указания МЭРТ направлены на пополнение бюджета: вместо 15 млрд руб., которые ФТС планировала ежегодно выручать за счет функционирования базы данных, Греф поставил задачу собрать 60 млрд руб., причем уже в этом году.

«Можно собрать не 60 млрд, а гораздо больше,— уверен исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев,— ведь разница между отчетом таможни по импорту прошлого года и платежным балансом составляет более $15 млрд. Обеспечить половину этой суммы таможенники точно в состоянии». По его словам, выполнять наказ Германа Грефа таможня будет двумя способами: за счет вовлечения в оборот челночного бизнеса и за счет «обеления» «серого» импорта.

«Приказ дан, и ФТС сразу же приступит к его исполнению. И неважно, какими методами,— говорит ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.— Ведь невозможно доказать, что эти 60 млрд собраны именно за счет базы. Поэтому таможня, скорее всего, будет действовать различными административными методами, например, займется рассылкой информационных писем с указанием в них цен на товары. Причем постарается приблизить эти цены к максимальным».

Эксперт таможенного холдинга «Группа „Тарго”» Алексей Бондаренко полагает, что высока вероятность того, что из шести методов определения стоимости таможня будет применять сразу последний (резервный метод, который применяется с учетом мировой практики), игнорируя все предыдущие, в том числе и традиционный метод по цене сделки.
Пока создание базы задерживается из-за того, что нет договоренностей с западной компанией, которая займется ее разработкой и наполнением.

Однако ФТС уже в ближайшее время проведет конкурс между тремя претендентами: английской ICS и швейцарскими Intertek и SGS. Кстати, последнюю компанию правительство хотело привлечь к созданию предотгрузочной инспекции, которая предусматривает дополнительный контроль товара при его загрузке на территории страны-экспортера. Но пока создание инспекции отложено на неопределенный срок.

Собственно говоря, получение ценовой информации от иностранных фирм — это мягкий вариант предотгрузки, говорят эксперты. Главное отличие в том, что справочную информацию легче оспорить в суде, чем данные предварительного контроля. «Эта информация справочная и не учитывает договоренностей, которые могут быть между покупателем и продавцом. С ее учетом таможня все равно не сможет вникнуть в суть их взаимоотношений»,— говорит Борис Фантаев.

Поэтому, считают эксперты, участники ВЭД и дальше будут судиться с таможней. «Думаю, что создание базы приведет к увеличению количества судебных споров, причем большинство из них будут выигрывать участники ВЭД, потому что любая справочная информация составляется на основе тех грузовых таможенных деклараций, которые проходят при оформлении и не учитывают индивидуальных договоренностей»,— говорит Валерий Глыздов.

Несмотря на то, что Торговопромышленная палата предлагает отказаться от услуг западных фирм и воспользоваться информацией российских бизнес-ассоциаций, представители бизнеса все же считают, что привлечение иностранцев необходимо. «Ведь они смогут отслеживать цены производителей за рубежом,— полагает руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов.— Главное, чтобы информацию, которой располагают таможенники, признал рынок, иначе судебных разбирательств, связанных с корректировкойтаможенной стоимости, не избежать».