Налоговиков лишат права бесконтрольно требовать документы

Депутаты Госдумы намерены ограничить полномочия налоговых органов, позволяющие сейчас требовать у предпринимателей в любом количестве документы, подтверждающие их взаиморасчеты с контрагентами. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс были одобрены вчера налоговым подкомитетом при обсуждении законопроекта «О налоговом администрировании».

Сейчас Налоговый кодекс позволяет налоговикам при проведении камеральных и выездных проверок получать информацию о деятельности налогоплательщика, связанной с третьими лицами, и потребовать у этих лиц документы, которые относятся к деятельности инспектируемого налогоплательщика. Эти мероприятия относятся к так называемой встречной проверке. При этом определения, что же такое встречная проверка, не существует. Неопределенность законодательства позволяет налоговым органам запрашивать неограниченное количество раз документы не только у аффилированных лиц, но и у всей производственной цепочки: производителей и поставщиков. Если у кого-то из действующей цепочки налоговики обнаружат противоречие в документах, это может стать причиной выездной проверки.

Депутаты предложили внести в Налоговый кодекс помимо камеральной и выездной определение и встречной проверки. Представители Минфина и ФНС встретили инициативу депутатов в штыки. По словам консультанта департамента налоговой политики Минфина Светланы Холевой, на основании данных встречной проверки Минфин в дальнейшем может проводить и комплексную проверку. А заместитель начальника управления налогового контроля ФНС Ольга Осауленко заявила, что поправки вызовут эффект разорвавшейся бомбы и в итоге лишат налоговые органы возможности проводить полноценные налоговые проверки. «На основании встречных проверок мы можем по каждому производственному звену открывать выездную проверку»,— доказывала правоту налоговиков Ольга Осауленко.

«А разве в ваши полномочия входит заниматься оперативнорозыскной деятельностью?»— защищала поправку один из ее авторов, председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина.«Просто встречные проверки используются налоговиками как возможность для отказа всем участникам цепочки в возмещении НДС. Для того чтобы человек отвечал за всю цепочку, необходимо теперь доказать, что она аффилирована»,— заметил заместитель председателя бюджетного комитета Андрей Макаров.

В результате поправка была принята. Депутаты определили встречную проверку как сопоставление информации, полученной у проверяемого лица, с информацией, содержащейся в документах у контрагентов.

По мнению экспертов, для бизнеса поправка, предложенная депутатами, крайне важна.
По словам заместителя руководителя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Сергея Белякова, на самом деле Минфин отстаивает то, что противоречит Налоговому кодексу. «Принятие поправки не даст налоговикам возможности легализовать эти действия»,— считает Сергей Беляков.