Минюст собирается ограничить милиционеров

Сегодня в Минюсте должно состояться заседание рабочей группы, которая обсудит поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), ограничивающие полномочия сотрудников милиции при осуществлении контроля за потребительским рынком. По итогам заседания окончательно доработанный документ будет направлен в правительство. Если в Белом доме поддержат инициативу Минэкономразвития, Минюста и предпринимателей, правоохранительные органы лишатся права составлять протоколы по ряду административных правонарушений на потребительских рынках и, соответственно, взыскивать с бизнесменов штрафы.

Споры вокруг полномочий сотрудников МВД на потребительских рынках ведутся уже не первый год. Так, Минэкономразвития настаивает на резком ограничении прав правоохранительных органов, ссылаясь на то, что их полномочия дублируют функций Роспотребнадзора, налоговой инспекции и других контрольнонадзорных органов. Однако в МВД категорически не желают расставаться с существующими полномочиями, отмечая, что неизменно сопровождающее рыночную торговлю мошенничество не может обходиться без вмешательства милиции.

Вице-президент «ОПОРЫ России» Владислав Корочкин рассказал «Бизнесу», что рабочая группа правительственной комиссии по административной реформе практически выработала консолидированную позицию по ряду статей КоАП: в первую очередь с санитарноэпидемиологическим контролем, с контролем рекламы на потребрынках, надзором за выполнением работ и услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовой техники. МВД фактически согласилось, что контролировать санитарно-гигиенические нормативы и правила, организацию питания населения в кафе, барах и процесс обучения в этой сфере должны сотрудники Роспотребнадзора или налоговой инспекции без вмешательства милиции.

«Милиция должна заниматься предупреждением, пресечением и раскрытием преступлений, обеспечением общественного порядка и безопасности личности, защитой всех форм собственности»,— настаивает Владислав Корочкин. Он отмечает, что когда проверка осуществляется «обычным органом контроля» (надзора), то у предпринимателя появляется некий принцип состязательности и возможность защиты своей позиции. Однако если в роли контролера выступает представитель силовой структуры, предпринимателю практически нереально отстоять свои права.

Не исключено, что на сегодняшнем заседании рабочей группы наиболее острым станет обсуждение ст. 14.7 КоАП, по которой ранее сторонам договориться не удалось (речь идет об обмеривании, обвешивании, введение в заблуждение относительно потребительских свойств во время торговли и др). Представители МВД настаивают, что обман потребителя во время торговли на рынках— это мошенничество. Поэтому без вмешательства милиции не обойтись. Между тем руководитель рабочей группы, директор департамента конституционного законодательства и законодательства о безопасности Минюста Евгений Сидоренко считает, что государство не должно контролировать отношения между продавцом и покупателем. А по мнению зампреда профсоюза предпринимателей «Лига свободы» Андрея Насонова, сотрудники милиции просто не способны проводить компетентные проверки потребительского рынка из-за отсутствия в своем штате квалифицированных специалистов.