Налогоплательщик снова станет невиновным

Депутаты намерены вернуть в законодательство понятие презумпции невиновности налогоплательщика. Соответствующие поправки были вчера рекомендованы к принятию при обсуждении на налоговом подкомитете Госдумы законопроекта о совершенствовании налогового администрирования. Эксперты считают, что если поправки будут одобрены парламентом, они могут стать весьма действенным аргументом в споре предпринимателей с налоговыми органами, которые получили право списывать небольшие штрафы во внесудебном порядке.

Фактически понятие презумпции невиновности есть в Налоговом кодексе и сейчас. Именно установление и доказательство вины налогоплательщика является неотъемлемым и необходимым элементом для привлечения последнего к налоговой ответственности.

Однако принятие Госдумой законопроекта о внесудебном списании штрафов поставило понятие презумпции невиновности вне закона. Подготовленный администрацией президента законопроект дал налоговым органам право самостоятельно, без обращения в суд, взыскивать налоговые штрафы в случаях, если их размер не превышает 5 тыс. руб. по каждому налогу — в отношении индивидуальных предпринимателей и 50 тыс. руб. по каждому налогу — в отношении юридических лиц. Депутаты с самого начала признали, что суды закон, может, и разгрузит, но при этом значительно ухудшит положение бизнеса. В результате была достигнута договоренность с администрацией президента о том, что процедура досудебного урегулирования споров будет установлена при подготовке законопроекта о налоговом администрировании.

По словам зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Андрея Макарова, депутаты предлагают еще на досудебной стадии выявить, существует ли спор между налогоплательщиками и налоговыми органами.

«Главная цель досудебного разбирательства — выявить наличие спора и заменить внесудебную процедуру на досудебную»,— считает Андрей Макаров. В суд же будут выноситься только те дела, по которым соглашение достигнуто не было. Предложенная поправка наделяет налогоплательщика правом в течение 10 дней после вынесения налоговыми органами штрафных санкций обжаловать это решение в вышестоящем налоговом органе либо в судебном порядке. С момента обжалования требование по недоимкам и штрафам должно быть приостановлено.

Если же налогоплательщик будет не согласен и с вердиктом вышестоящего органа, он сможет обжаловать это решение в суде в течение трех месяцев.

Эксперты уверены, что поправки в случае принятия смогут защитить налогоплательщиков от произвола фискалов.

По словам зампреда бюджетного комитета РСПП Сергея Белякова, в поправках установлен разумный срок, и те, у кого есть возражения, успеют оспорить решение налогового органа.

С ним согласен и руководитель налогообложения и судебной защиты компании «Развитие бизнес-систем» Александр Зубков. «Если раньше налоговые органы имели право списывать штрафы в бесспорном порядке, то теперь с момента обжалования требования и по недоимке, и по штрафам налогоплательщик автоматически должен оставаться неприкосновенным. Если, конечно, налоговые органы будут строго следовать всем предписаниям»,— полагает Александр Зубков.