Налоговики будут получать зарплату за результат

Администрация президента предлагает изменить критерии оценки деятельности налоговых органов и способы их «материального стимулирования». Только так, по мнению экспертного управления администрации президента, можно сместить приоритеты в работе налоговых органов— от постоянного «доначисления налогов» ради увеличения доходных показателей бюджета к проверке правильности уплаты налогов. Независимые эксперты, поддерживающие это предложение, считают, что главным критерием, по которому можно судить о работе налоговых инспекторов, может стать экономическая ситуация на подконтрольной инспекции территории.

«На 12% увеличилось количество исков к налоговым органам, стабильно растет процент выигранных налогоплательщиками дел— в прошлом году их было 72,6%,— рассказал вчера на заседании комиссии Общественной палаты по обсуждению законопроекта о налоговом администрировании референт экспертного управления администрации президента Станислав Воскресенский.— Все это не может не вызывать беспокойства». Именно поэтому, по словам сотрудника администрации президента, необходимо «модифицировать систему оценки эффективности и материального стимулирования налоговых органов».

Ведь сейчас, отмечает Воскресенский, налоговые инспекторы в своей работе придерживаются только одного принципа — по максимуму доначислить налогов. Однако что именно планируется сделать для реализации этой идеи, Воскресенский уточнять не стал.

Замминистра финансов Сергей Шаталов, присутствовавший на заседании комиссии, крайне осторожно отнесся к предложению администрации президента. «Критерии оценки надо изменять — мы сейчас ведем соответствующую работу с ФНС»,— рассказал Шаталов, дав, однако, понять, что не придает большого значения этой работе. «Разрабатываются критерии оценки деятельности всех органов власти — и ФНС не исключение»,— отметил замминистра.

Зато депутаты Госдумы, руководители крупнейших предпринимательских объединений и юристы сразу же встали на сторону администрации президента. Депутат Андрей Макаров продемонстрировал приказ Федеральной налоговой службы (ФНС), в котором приведены действующие критерии оценки деятельности сотрудников ФНС. «Это динамика поступления доходов, рост доходов на одного работника налоговых органов и рост поступления доначисленных налогов»,— возмущался Макаров. Налоговики сейчас твердо убеждены, что их задача — обобрать налогоплательщика до нитки, утверждает депутат.

Поэтому надо сделать так, чтобы налоговики отказались от выполнения исключительно фискальной функции, добавляет президент РСПП Александр Шохин. «Ведь до чего доходит — налогоплательщика признают недобросовестным только потому, что он выбрал адвоката, который до этого защищал другого недобросовестного налогоплательщика— самого, кстати, недобросовестного из всех»,— ужасается управляющий партнер компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Пепеляев. Необходимо «наказывать рублем» тех налоговых инспекторов, которые не выполняют нормы НК, считает Сергей Пепеляев.

«Мотивировать к исполнению норм НК их можно только деньгами»,— уверен юрист. Кроме этого, следует ввести новые критерии оценки работы сотрудников ФНС, говорит Сергей Пепеляев. «Если на их территории увеличивается количество предприятий, если растет их оборот — значит, налоговые органы работают хорошо»,— говорит Сергей Пепеляев.