Счетная палата вспомнила про НДС-счета

Счетная палата РФ предложила штрафовать сотрудников налоговых органов за несвоевременный возврат экспортного НДC и излишне уплаченных налогов, а также ввести спецсчета для расчетов по НДС. На прошлой неделе аналитическая записка с обоснованием этих идей была опубликована на официальном сайте ведомства. Документ поступит в Правительство РФ, Госдуму и Совет Федерации.

Предлагая ввести штрафы, Счетная палата приводит следующий аргумент. Налоговики слишком часто необоснованно отказывают в возмещении экспортного НДС. Экспортеры в суде добиваются его возврата. При этом на не возвращенную в срок сумму начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ. В 2004 году сумма процентов, выплаченных экспортерам из бюджета, составила 429,9 млн рублей, а за 9 месяцев 2005 года - 701 млн рублей. По мнению аудиторов Счетной палаты, исправить ситуацию может введение в КоАП РФ нормы об ответственности налоговых инспекций и отдельных сотрудников. Наказывать налоговиков следует не только за нарушение сроков возмещения экспортного НДС или за необоснованный отказ в возмещении, но и за задержку при возврате излишне уплаченных сумм налогов. Правда, от указания предполагаемых сумм штрафов авторы записки воздержались.

Далее аудиторы заявили: отказы налоговых органов связаны с массовыми случаями неправомерного возмещения НДС. Поэтому необходимо ужесточить и контроль за движением налога. А единственным эффективным инструментом для этого, по мнению представителей Счетной палаты, являются НДС-счета. Напомним: система НДС-счетов предполагает, что каждый плательщик налога обзаведется специальным счетом. При покупке товара компания отправляет деньги продавцу с двух счетов. За товар - с расчетного, а платит НДС - со специального. Соответственно деньги поступают продавцу также на два счета. При этом суммы, попавшие на спецсчет, компания сможет использовать лишь для уплаты НДС - в бюджет либо контрагенту. Единственным недостатком НДС-счетов аудиторы считают именно данную «закрытость», которая отвлекает из оборота налогоплательщика значительные средства.

Кроме того, аудиторы предложили усовершенствовать механизм спецсчетов. По их мнению, необходимо разрешить оплачивать с НДС-счета любые налоги, а не только налог на добавленную стоимость. Правда, в этом случае не совсем ясно, как подобный счет поможет налоговикам контролировать уплату НДС.