Москва не хочет легализовывать мигрантов

Депутаты Мосгордумы вчера направили в Госдуму поправки, по сути отменяющие реформу миграционного законодательства. Вслед за мэром Юрием Лужковым, который настаивал на том, что "Москве нужна своя миграционная политика", столичные парламентарии предложили вернуться к разрешительному, а не уведомительному порядку регистрации иностранцев в РФ. В ФМС назвали эту инициативу "откатом назад", а депутаты Госдумы посоветовали московским коллегам "подумать об эффективности работы правоохранительной системы".

Вчера депутаты Мосгордумы предложили ужесточить миграционное законодательство РФ, к заметному смягчению которого в марте этого года приступила Госдума. "Предложенные Госдумой меры создадут обвальный миграционный поток и приведут к утрате контроля за иностранцами,– заявила глава комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко.– Да еще обрушится и вся система трудовых квот в РФ". Ее поддержал спикер столичного парламента Владимир Платонов, который предварительно выяснил у госпожи Святенко, одобряют ли ее позицию в столичной мэрии. "Принятые законы могут быть полезны для регионов, где нужна рабсила,– сказал спикер, получивший утвердительный ответ.– Но Москва себе позволить этого не может".

Недовольство московских парламентариев вызвали принятые Госдумой в первом чтении 17 марта поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", упрощающие жизнь приезжающим в Россию бывшим соотечественникам из стран СНГ. В частности, гражданам стран СНГ разрешалось не обновлять каждые три месяца миграционную карту, получать разрешение на временное проживание независимо от наличия в регионе квот для иностранной рабсилы, а также искать работу по всей России при наличии разрешения на работу лишь в одном регионе (Ъ сообщал об этом 20 марта).

Одновременно с этими поправками думцы приняли в первом чтении новый законопроект "О миграционном учете иностранных граждан в РФ", предусматривающий не разрешительный, как сейчас, а уведомительный порядок учета. Это значит, что иностранцы должны сообщать о своих перемещениях по стране, например, с целью поиска работы в миграционную службу, однако запретить им такие передвижения никто не может.

Думскую либерализацию неоднократно ругал столичный мэр Юрий Лужков, который говорил,
что "Москве нужна своя миграционная политика". Отменить ее предложили и московские депутаты, внеся соответствующие поправки в Госдуму. Против высказался лишь зампред партии "Яблоко" Сергей Митрохин. "В пустующих регионах Сибири надо вводить уведомительный порядок; это и называется миграционной политикой,– заявил он.– В московских поправках никакой продуманной политики нет". Однако депутаты слушать его не стали.

По данным Центра миграционных исследований, в России находятся 4 млн трудовых мигрантов, из них 3 млн – нелегально. Всего в России, по данным Федеральной миграционной службы, насчитывается более 10 млн нелегальных мигрантов.

В Госдуме к предложению московских коллег отнеслись осторожно. "Законопроект должен убрать ограничения, создающие основания для необоснованного притеснения людей,– заявил Ъ глава комитета Госдумы по госстроительству Владимир Плигин.– Что касается Москвы, то здесь картина уже сформировалась, люди приехали, так что нужно думать об эффективности работы правоохранительной системы". В Федеральной миграционной службе (ФМС) Ъ заявили, что не поддерживают "откат назад". "Существующая система забюрократизирована и реально не работает, что и привело к огромному количеству нелегалов,– заявил Ъ замглавы ФМС Вячеслав Поставнин.– Мигранты уже интегрировались в общество, в том числе и в московское, и реформа системы – это не либерализация, а наведение порядка". По его словам, в столице исторически сложилось, что "в 'Мосгортрансе' работают украинцы, в секторе ЖКХ – узбеки, а на рынках – азербайджанцы". "При этом в Россию за последние годы въехали 800 тыс. азербайджанцев, а только 5 тыс. из них трудятся легально,– сообщил господин Поставнин.– Если 'откатиться' назад, люди так и останутся нелегалами".

Директор Центра межнационального сотрудничества Ашот Арапетян заявил Ъ, что предложение столичных депутатов "ничего не изменит". "Мигранты никуда не уедут,– уверен он,– теневой рынок будет еще больше, нам придется преодолеть еще больше барьеров, а чтобы преодолеть их, у нас никаких мер, кроме взяток, нет". Господин Арапетян указывает, что желание мэра Москвы сделать столицу "особым городом не приведет ни к чему хорошему". "В странах СНГ к Москве будут только относиться еще хуже",– считает он.

АЛЕКСАНДР Ъ-ВОРОНОВ