Ведомости: Налоговый террор продолжится

За выходные предпринимателям не удалось заблокировать принятие Госдумой поправок, ограничивающих возможности налоговиков при проведении проверок. Но несколько локальных побед они одержали.

Поправки в первую часть Налогового кодекса (НК), разработку которых год назад инициировал президент Владимир Путин с целью положить конец “налоговому терроризму”, члены Бюджетного комитета начали рассматривать в четверг, а продолжили в субботу. С первой попытки депутатам не удалось одобрить неожиданный для предпринимателей текст поправок, не совпадавший с договоренностями, достигнутыми ими в июне на совещании у руководителя президентской администрации Сергея Собянина. Получив “дополнительный тайм”, РСПП попытался переубедить депутатов, но добился лишь косметических улучшений.

Среди поправок осталось множество норм, не устраивающих бизнес. Так, налоговики смогут наказать даже нарушителя закона, действовавшего в согласии с разъяснениями Минфина, если они были основаны на “неполной или недостоверной информации”, предоставленной компанией. Останется в НК и норма, по которой в ходе камеральной проверки налоговики могут использовать не только декларацию и документы по конкретным налогам, но и любые документы “о деятельности налогоплательщика, имеющиеся у налогового органа”. По словам депутата Андрея Макарова, дополнительные сведения — например, документы от депозитария или прокуратуры — налоговики смогут использовать лишь для аналитической работы. “Но эти сведения не могут быть основанием для проведения камеральной проверки”, — безуспешно возражал замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. Не удалось РСПП и сократить сроки выездных проверок. Хотя на совещании у Собянина они были ограничены тремя месяцами (с возможностью приостановки на девять месяцев), на рассмотрение Госдумы будет вынесена поправка, фактически позволяющая вести проверку 15 месяцев. Ведь кроме приостановки проверки налоговики еще могут и продлевать ее на полгода. “Налоговики не будут злоупотреблять правом продлевать проверку”, — успокаивает руководитель налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина.

Вычеркнуто из поправок и положение о презумпции добросовестности налогоплательщика. Благодаря готовящемуся постановлению пленума Высшего арбитражного суда этот термин будет исключен из судебной практики, надеется сотрудник администрации президента. Но Бурыкина не считает подготовленный ВАС документ достаточной гарантией для защиты законопослушных налогоплательщиков от обвинений в получении необоснованной налоговой выгоды. Раз уж термин используется налоговиками и судами, надо было расшифровать его в НК, считает она.

Несколько проблем было разрешено в пользу предпринимателей. Вопреки опасениям Бурыкиной при камеральной проверке налоговики не смогут требовать дополнительные первичные документы. Впрочем, при проверке права налогоплательщика на льготы, на возмещение НДС или возврат переплаченных акцизов налоговики смогут требовать дополнительные бумаги. Удалось предпринимателям настоять на исключении из законопроекта термина “встречная проверка”. Налоговики могут требовать документы у контрагентов налогоплательщика, но эта процедура не называется проверкой, говорит сотрудник администрации президента. А наказать компанию за нарушения, выявленные при повторной проверке, можно будет, только доказав сговор между инспектором и налогоплательщиком.

Недовольны бизнесмены и тем, как депутаты определили сроки начала и окончания выездной проверки. Сейчас налоговикам засчитывается лишь время нахождения инспектора на объекте. Согласно поправкам проверка начинается с решения о ее назначении, а заканчивается составлением справки о ее итогах. Сколько инспектор пробыл на территории компании — неважно, отмечает Бурыкина. Даже долгая проверка лучше бесконечной, добавляет Вадим Зарипов из юридической компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры”. Но Беляков настаивает, что окончанием проверки должно быть вручение справки, а нарушение сроков проверки — основание для отмены решений налоговиков.

Сегодня бюджетный комитет продолжит рассмотрение законопроекта, второе чтение запланировано на 30 июня.