Аттракцион невиданой щедрости

Государство в этом году проявляет невиданную щедрость к налогоплательщикам. Бюджет за пять месяцев вернул компаниям свыше 65% уплаченного ими налога на добавленную стоимость (НДС). По сравнению с прошлым годом объем возмещения НДС вырос на 70%, а его сборы — лишь на 9%. Экономисты считают, что это результат изменения законодательства, а чиновники подозревают рост мошенничества.

По данным Федеральной налоговой службы, в январе — мае 2006 г. компании уплатили в бюджет 405,8 млрд руб. НДС. Из них 265,9 млрд руб. (65,4%) государство вернуло налогоплательщикам. В прошлом году это соотношение составляло 48,2% и считалось печальным рекордом — еще в 2001 г. компаниям возмещали не больше 27% собранного налога.

А в мае налоговики столкнулись с невиданной ситуацией: они возместили компаниям 62,6 млрд руб., а собрали всего 57,5 млрд руб. По сравнению с прошлым годом объем возмещения НДС вырос на 70%, а его сборы — лишь на 9%, подсчитала Наталья Акиндинова из Центра развития.

Причина проста: с нового года правила уплаты НДС радикально изменились, объясняет она. Налог, уплаченный поставщикам при капитальном строительстве, теперь можно предъявлять к вычету сразу, а не после завершения объекта. Минфин еще при подготовке бюджета на текущий год прогнозировал, что объем вычетов НДС при капстроительстве резко вырастет, напоминает чиновник налогового департамента Минфина. В пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2006 г. говорится, что вычеты, связанные с капстроительством, вырастут на 146 млрд руб.

“Ничего драматического для бюджета в этом нет”, — успокаивает Акиндинова. Резкий рост вычетов по НДС на первом этапе закономерен и вызван тем, что все застройщики одновременно воспользовались новыми выгодными для себя правилами. Со временем этот процесс сойдет на нет и пропорция между сбором и возмещением выровняется, объясняет она.

Кроме того, все предприятия страны с 1 января 2006 г. обязаны платить НДС “по отгрузке” — не дожидаясь получения денег от покупателей, напоминает Илья Трунин из Института экономики переходного периода, но и вычет по НДС теперь тоже предоставляется при отгрузке, т. е. в ускоренном порядке. А еще все эти месяцы быстро рос экспорт: в январе — мае его стоимостный объем вырос на 31,4% по сравнению с тем же периодом прошлого года, отмечает экономист HSBC Bank Александр Морозов. Все эти факторы в совокупности изменили статистику возмещения, заключает Трунин.

Рост возмещения связан с активностью мошенников, убежден чиновник налогового департамента Минфина. Благодаря всеобщему переходу на метод начисления недобросовестным налогоплательщикам теперь стало проще уходить от уплаты налога, объясняет он. Чтобы получить вычет, больше не нужна платежка, подтверждающая, что деньги переведены контрагенту: мошеннику достаточно выписать счет-фактуру на имя несуществующей фирмы, чтобы абсолютно законно предъявить к вычету якобы уплаченный НДС, сокрушается чиновник.

Эксперты согласны с тем, что с нового года мошенникам стало легче обманывать бюджет. “Проблема фиктивного возмещения сохраняется”, — констатирует Акиндинова. С другой стороны, никакие преступные схемы не становятся массовыми одномоментно, рассуждает Трунин. Чтобы адаптироваться к новым правилам, нарушителям тоже нужно время — они не могут все одновременно с 1 января перестроиться и начать применять какую-то схему. Поэтому на статистику возмещения НДС в январе — мае деятельность мошенников не повлияла, полагает он.