Предприниматель не может быть без гражданства

Отсутствие документа о гражданстве не может быть причиной отказа в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Такой вывод сделал Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (ФАС СЗО) 5 июня 2006 года, противопоставив свою позицию точке зрения налоговых органов.

С жалобой в ФАС СЗО обратилась Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №2 по Мурманской области. Налоговики оспаривали решение нижестоящей судебной инстанции, которая поставила под сомнение их решение об отказе в регистрации ИП Виталия Буряка. Последний, являясь лицом без гражданства и будучи зарегистрирован по месту жительства в городе Полярный, решил получить статус индивидуального предпринимателя и право пользоваться упрощенной системой налогообложения. Но налоговая инспекция отказала в госрегистрации потенциальному бизнесмену, поскольку не был представлен документ, удостоверяющий личность без гражданства.

Между тем по закону о госрегистрации помимо заявления будущему коммерсанту необходимо представить три фотографии, паспорт и квитанцию об оплаченной госпошлине. Эти документы, как следует из материалов дела, Буряк чиновникам предоставил. Но они посчитали комплект недостаточным. При этом арбитражный суд поддержал позицию потенциального предпринимателя. В постановлении ФАС СЗО говорится, что регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме предусмотренных в законе о госрегистрации.

По словам юристов, лицом без гражданства признается лицо, которое не является гражданином РФ и не имеет доказательства наличия гражданства или подданства иностранного государства. "Ни Конституция, ни Гражданский кодекс, ни закон о госрегистрации не запрещает ни иностранцам, ни лицам без гражданства регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей",- пояснила эксперт "ОПОРЫ России" Ирина Юнкман. "Налоговые органы также не вправе отказывать лицам без гражданства или иностранным гражданам в регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, поскольку в законе о госрегистрации это право прописано",- подтверждает руководитель правового управления "МЦФЭР-консалтинга" Андрей Морозов.

Однако эксперты осторожны в оценках. "В рассматриваемом деле налоговый орган отказал в регистрации не потому, что лицо имеет статус лица без гражданства, а в связи с тем, что лицо не подтвердило этот факт,- не представило документ, удостоверяющий личность без гражданства,- говорит Морозов.- Однако данное обстоятельство также не может служить основанием для отказа в регистрации, поскольку в том же законе есть исчерпывающий список документов, которые лица без гражданства должны подать для получения регистрации".

"Инспекция не учла, что документы, удостоверяющие личность лица без гражданства, могут быть различными.

Например, таким документом может быть паспорт гражданина СССР, который, вероятно, и был представлен",- говорит юрисконсульт группы компаний "Градиент Альфа" Константин Проничев.

Международный опыт также свидетельствует в пользу будущего ИП. "Современные правовые государства придерживаются позиции, согласно которой неграждане государства пользуются теми же правами и обязанностями, которые установлены для граждан этого государства,- рассказал Константин Проничев.- Права иностранных лиц и лиц без гражданства могут быть ограничены лишь в той мере, в какой они угрожают суверенности государства. Например, они не могут занимать государственные должности или служить в армии".