Пенсионная система отходит от страховых принципов

В пятницу Коллегия Счетной палаты рассмотрела Заключение на законопроект «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2007 год».
Проектом предусматривается утвердить доходы ПФР на 2007 год в сумме около 1,9 трлн. рублей, расходы - 1,8 трлн. рублей.

Превышение доходов над расходами бюджета ПФР составляет 120,4 млрд. рублей. Дефицит по распределительной составляющей бюджета складывается в сумме 88,2 млрд. рублей, покрытие которого предусмотрено осуществлять за счет средств федерального бюджета.

В заключении Счетной палаты отмечается, что разделение функций администрирования усложнило формирование доходной части бюджета Фонда. Об этом свидетельствует значительный рост задолженности по страховым взносам (по состоянию на 1 августа 2006 года задолженность составила 68,7 млрд. рублей).

Имеет место тенденция увеличения количества выполняемых ПФР функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию (в 2007 году на органы ПФР дополнительно возлагаются функции по регистрации возникновения права и учету лиц - получателей базового материнского капитала).

В последние годы бюджет ПФР формируется в значительной степени за счет ассигнований федерального бюджета (в 2007 году - 53,2%). Ежегодное увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов.

Покрытие предусмотренного Законопроектом норматива оборотных средств для своевременного финансирования выплаты пенсий в 2007 году в полном объеме имеющимися у Фонда денежными средствами обеспечено не будет. Повышение доходности операций по инвестированию пенсионных накоплений сдерживается ограниченной емкостью фондового рынка и недостаточностью инструментов инвестирования. Ряд показателей бюджета ПФР включен в Законопроект при отсутствии необходимых финансово - экономических обоснований (расходы на доставку пенсий, текущий дефицит Фонда).

В Заключении сформулированы и другие замечания и предложения, реализация которых позволит оптимизировать процесс составления и исполнения бюджета ПФР.

Об этом сообщает официальный сайт Счетной палаты.