Чиновники помогут бизнесу уйти от налога

Чиновники хотят подарить бизнесу 1 трлн руб. Такую сумму компании сэкономят на налоге на прибыль, если разрешить им амортизировать активы по рыночной стоимости. Авторы идеи из Минэкономразвития рассчитывают, что высвободившиеся деньги бизнес потратит на покупку нового оборудования. Нет никаких способов заставить их это сделать, категорически возражает Минфин.

В распоряжении “Ведомостей” оказалось письмо замминистра экономического развития Кирилла Андросова вице-премьеру Александру Жукову, в котором он предлагает изменить правила амортизации основных средств. По мнению Андросова, при амортизации нужно учитывать не балансовую стоимость актива — т. е. ту, по которой его купили и поставили на баланс предприятия, а восстановительную — с учетом переоценки.

Купив здание или оборудование, компания списывает его стоимость на расходы, уменьшая налог на прибыль. Амортизация происходит постепенно, в течение всего срока использования актива. Величина отчислений зависит от этого срока и стоимости актива. Со временем рыночная цена основных фондов растет, поэтому по правилам МСФО компании должны регулярно проводить их переоценку с помощью независимых оценщиков.

Но использовать результаты переоценки для расчета налога на прибыль российским предприятиям запрещено. Запрет был наложен в 2002 г., когда выяснилось, что после отмены инвестиционной льготы переоценка стала самым популярным способом минимизации налога на прибыль. Тогда многие компании переоценили свои фонды, чтобы увеличить амортизацию и уменьшить налог. К примеру, в начале 2002 г. основные активы “Сургутнефтегаза” подорожали со 165 млрд руб. до 450 млрд руб., РАО “ЕЭС России” — с 425 млрд до 1,15 трлн руб., а “Газпрома” — с 600 млрд руб. до 1,2 трлн руб. Испугавшись, что бюджет недосчитается сотен миллиардов рублей, Госдума срочно приняла поправки в Налоговый кодекс, задним числом ограничивающие использование переоценки для расчета налога на прибыль.

Но запрет негативно сказался на экономике, сетует чиновник Минэкономразвития. Смысл амортизации в том, чтобы по окончании срока службы старого актива накопился фонд, достаточный для покупки нового. А амортизация, рассчитанная от низкой балансовой стоимости, не обеспечивает полного возмещения выбывающего имущества. “У предприятий просто нет ресурсов для обновления оборудования, отчего страдает конкурентоспособность российской экономики”, — заключает чиновник. По расчетам Минэкономразвития, если разрешить компаниям учитывать переоценку уже в 2007 г., они сэкономят на налоге на прибыль 276 млрд руб. Еще 333 млрд руб. останется в их распоряжении в 2008 г. и 421 млрд руб. — в 2009 г. Направив все эти деньги на обновление оборудования, бизнес ускорит рост ВВП за три года на 0,3-0,6 процентного пункта, надеется Минэкономразвития.

“Нет никаких гарантий, что компании инвестируют эти деньги, а не выплатят их, например, в виде дивидендов”, — говорит чиновник налогового департамента Минфина. Зато совершенно точно, что из бюджета за три года выпадет больше 1 трлн руб., поэтому Минфин, по его словам, “категорически против” этого предложения. “На инвестиционный бум рассчитывать не стоит”, — убежден руководитель экспертного совета по налогам Госдумы Михаил Орлов. Нет никаких законных способов заставить компании тратить высвободившиеся деньги именно на капитальные инвестиции.

“Бюджетные потери будут меньше”, — возражает замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. После переоценки активов увеличатся поступления от налога на подорожавшее имущество. А благодаря обновлению оборудования вырастет производительность предприятий, их прибыль, и в результате они заплатят больше налогов. Эксперты РСПП подсчитали, что с учетом всех перечисленных факторов, например, в 2007 г. бюджет недосчитается лишь 174 млрд руб., а не 276 млрд руб. “Сейчас самое благоприятное для бюджета время, чтобы предоставить бизнесу такую возможность”, — рассуждает гендиректор завода “Русполимет” Александр Конюхов. Чтобы все сэкономленные благодаря переоценке деньги пошли именно на инвестиции, можно, например, обязать компании перечислять их на специальный счет, считает чиновник Минэкономразвития. И разрешить тратить эти средства только на покупку нового оборудования, заключает он.

Светлана Иванова