Может быть создать совет по кодификации налогового законодательства?

Высший арбитражный суд (ВАС) нашел свой рецепт стабилизации налогового законодательства. Как заявил вчера председатель ВАС Антон Иванов, необходимо создать совет при президенте России по кодификации налогового законодательства. 

Совет призван отсеивать те поправки в Налоговый кодекс (НК), принятие которых создаст неоднозначную трактовку уже действующих норм. Эксперты не оценили необходимость создания совета, посчитав, что он будет дублировать существующие в законодательных органах власти экспертные структуры. 

«Правительству не удается пока решить задачу стабильности налогового законодательства»,— заявил вчера президент Владимир Путин на встрече с председателем ВАС Антоном Ивановым. Глава государства предложил Иванову обсудить создание механизма, который позволил бы обеспечить такую стабильность. В ответ глава ВАС сообщил, что выходом может стать создание совета при президенте по кодификации налогового законодательства, который «выступил бы в роли сита и обеспечил бы принятие выверенных законов». 

Проблема в том, что сегодня налоговое законодательство меняется слишком быстро и зачастую вносимые изменения не согласуются друг с другом. 

Так, по словам Иванова, в 2004 году были приняты 28 законов, «подправивших» НК, в 2005 году — 25, в 2006 году — 12 подобных нормативных актов. 

«Некачественные» законы отнимают много времени у арбитражных судей и даже вынуждают их изобретать новые формулировки. Темп внесения поправок в НК также осложняет работу арбитражей и, как признался Иванов, делает бессмысленным покупку текста НК, поскольку документ находится в состоянии «ползучей ревизии». 

По словам Иванова, создание совета по кодификации налогового законодательства позволит поставить преграду на пути изменений НК, так как через совет придется проводить все поправки в кодекс. В совет должны войти авторитетные в сфере налогового права эксперты, специалисты администрации президента, судьи ВАС и Конституционного суда. 

Совет должен обладать «надведомственным» статусом. 

Президент согласился обсудить возможность создания такого органа. 

Между тем эксперты«Бизнеса» не разделяют позицию председателя ВАС. «Сомневаюсь в необходимости создания совета,— говорит исполнительный директор „МЦФЭР-консалтинга” Станислав Джаарбеков.— Надо просто поставить точку в затянувшейся налоговой реформе, а дальнейшее реформирование осуществлять в режиме коррекции законодательства, без принципиальных новшеств». «Есть налоговый комитет Госдумы, который привлекает экспертов, чтобы избежать ляпов. Чем эксперты нового совета будут лучше думских?» — недоумевает гендиректор компании «Налоговая помощь» Сергей Шаповалов. 

«Советы по кодификации обычно создаются не для того, чтобы править текущее законодательство, а для подготовки и проведения глобальной реформы,— говорит менеджер компании AGA Management Николай Фрейтак.— Комитет по налоговой кодификации надо было создавать, когда речь шла о принятии Налогового кодекса, а сейчас кодекс принят, и налоговая реформа в принципе завершена».