Письмо Федеральной налоговой службы (ФНС) о ставке НДС для перевозчиков экспортных товаров может быть признано незаконным. Это обстоятельство подарит налогоплательщикам-экспортерам пусть и весьма призрачную, но надежду вернуть из бюджета НДС, уплаченный перевозчикам экспортных товаров. Сегодня президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) рассмотрит соответствующее определение.
Письмо ФНС от 13 января 2006 года (о ставке НДС для перевозчиков) было обжаловано ОАО «АК „Транснефтепродукт”», однако в мае 2006 года ВАС отказал государственной монополии в удовлетворении ее просьбы. Между тем в письме налоговой службы говорится, что «применение налоговой ставки 0% по НДС при оказании услуг по перевозке товаров, помещенных под таможенный режим экспорта, является не только правом налогоплательщика при условии документального подтверждения экспорта, но и обязанностью, установленной статьей 164 НК».
Напомним, что на нулевую ставку НДС имеют право не только экспортеры, но и перевозчики экспортных товаров.
Но на практике нулевой ставкой пользуются далеко не все транспортные компании. Многие предпочитали не связываться с возмещением НДС, а, указав его в счет-фактуре на имя экспортера, перечислить в бюджет.
И в таком случае уже экспортер возвращал из бюджета налог.
Однако уже в 2005 году налоговые органы стали отказывать экспортерам в возмещении налога, уплаченного транспортным организациям, ссылаясь, что те вообще не должны были платить 18% НДС. «Эта позиция в декабре 2005 года была поддержана ВАС, который принял постановление, где написал, что поскольку НДС предъявляется неправомерно, то клиенты перевозчиков не могут возмещать его из бюджета»,— напоминает менеджер AGA Management Николай Фрейтак.
Это решение ВАС повлекло по-настоящему серьезные финансовые проблемы для многих поставщиков экспортной продукции. Очевидно, что, получив отказ в возврате налога из бюджета, для них очень трудно было вернуть его и от транспортников, которые давно уже перечислили НДС в бюджет. Вернуть налог как излишне уплаченный не менее тяжело, чем заявить возмещение. «Надо подавать уточненные декларации за три года, поднимать всю „первичку” — это колоссальная работа»,— говорит Фрейтак.
В итоге компания «Транснефтепродукт» обратилась в президиум ВАС с просьбой пересмотреть решение суда от 31 мая 2006 года в порядке надзора. В определении ВАС о передаче этого дела в президиум говорится, что ФНС не имеет права издавать нормативные правовые акты в области налогов и сборов, такой функцией обладает только Минфин. Именно поэтому письмо ФНС, являющееся нормативным правовым актом, подлежит признанию несоответствующим НК и недействующим.
«Между ФНС и Минфином давно существует конкуренция за право толкования налогового законодательства, причем нередко на один и тот же вопрос специалисты этих ведомств давали диаметрально противоположные ответы,— пояснила начальник департамента налогового и финансового права юридической фирмы „Частное право” Елена Наговицына.— Даже после проведения административной реформы, когда ФНС официально перешла в ведение Минфина и круг ее полномочий сузился, служба продолжала регулярно издавать документы, в которых излагала свою точку зрения на те или иные нормы налогового законодательства».
Впрочем, даже если президиум ВАС сегодня поддержит текст определения и отменит письмо ФНС, проблему возврата экспортерам 18% НДС за перевозки это не решит. «Во-первых, решение ВАС не отменит позицию ФНС по этому вопросу,— объяснил Николай Фрейтак.— Во-вторых, ФНС прямо написала, что ее позиция с Минфином согласована, письма которого в правовой базе пока просто нет». Кроме того, принципиальное решение по спорному вопросу и не в пользу экспортеров сам ВАС принял еще в прошлом году: в постановлении от 20.12.2005 года N9252/05 (Подробнее читайте в статье: НДС в деятельности перевозчиков, экспедиторов и морских агентов)говорится, что услуги по транспортировке экспортных товаров облагаются по нулевой ставке НДС, а налогоплательщики не вправе по своему усмотрению изменять ставку налога.
Начать дискуссию