Минфин готовит НДС-репрессии?

Девятимесячные итоги по сбору налога на добавленную стоимость оказались неприятным сюрпризом для финансовых властей, хотя и не ставят под угрозу выполнение бюджетных обязательств. Налог, приносящий почти треть доходов федеральной казны, оказался ниже плановых почти на 10 процентов. Вывод экспертов: недобросовестные предприниматели воспользовались упрощенной системой возврата НДС для поощрения экспорта.

В конце прошлой недели минфин представил правительству свой план, как нормализовать ситуацию. Однако он признан "сырым" и отправлен на доработку до 20 декабря.

Объемы возмещения этого налога экспортерам выросли почти в 1,4 раза. Некоторые эксперты восклицают: "А чего вы хотели? Облегчили возврат налога, вот и получили в итоге сокращение поступлений в бюджет". Но все не так однозначно. Экспортерам и раньше закон давал право возврата налога, но процедура была настолько сложной, что дойти до конца удавалось немногим. Однако упрощенной системой возврата НДС стали активно пользоваться недобросовестные предприниматели. И фактически они занимаются "воровством" НДС из бюджета. Создают фирмы-однодневки, прокачивают через них огромные суммы платежей за товары, якобы приобретенные на территории России и включающие НДС.

Именно с этим злом и предложил бороться минфин. Так, ведомство Алексея Кудрина считает, что следует внедрить так называемую систему НДС-платежей. Речь идет о том, чтобы усовершенствовать форму платежного поручения и переместить в нем сведения о сумме НДС из вспомогательного поля платежки в основное, и тогда информация о перечисленных суммах этого налога будет проходить по всем банковским каналам. Соответственно, ее можно будет анализировать, даже если у налогоплательщика открыты счета в разных банках. Можно будет сравнивать суммы НДС, уплаченные покупателями поставщикам, и суммы налога, перечисленные в бюджет. И, если расхождения будут велики, это может стать основанием для проведения проверки. Вторая мера предполагает создание автоматизированной системы учета ввоза и вывоза товаров и объединение информационных баз налоговиков и таможенников. Наконец, минфин предложил создать единый реестр плательщиков НДС и создать для них своеобразный клуб. Право войти в него, считают в ведомстве Кудрина, должны получить компании с определенным объемом годового оборота и "стажем" работы.

Обсуждается и еще одна идея - создать при президенте специальный Совет по налоговому законодательству, который вместе с правительством займется дальнейшим реформированием налоговой системы.

Однако ситуацию со снижением сборов НДС в этом году можно было спрогнозировать, а у предложенных мер есть не только плюсы, но и минусы, предупреждают эксперты.