"Плоская шкала" НДФЛ оказалась невыгодна

Со времени введения плоской шкалы подоходного налога его сбор ежегодно увеличивался на десятки процентов. В этом году рост сбора подоходного налога впервые не опередил роста доходов, а даже слегка отстал от него. Таким образом, эффект от плоской ставки подоходного налога для вывода доходов из тени можно считать практически исчерпанным.

Поступления подоходного налога в бюджет за последние годы ежегодно увеличиваются: за три года этот показатель почти удвоился. По данным МНС, в 2001 году поступления налога в казну возросли на 46,7%, в 2002 - на 39,7%, а в 2003 - на 27,2%. Значительный рост сбора наметился сразу после введения с 2001 года плоской шкалы, предусматривающей единую ставку налога - 13% при любом уровне доходов. Пойдя на такой шаг, правительство рассчитывало, что это поможет выводу зарплат из тени.

Однако несмотря на то что показатели сбора подоходного налога за последний год сами по себе являются высокими, они несколько нарушают закономерность прошлых лет.

По данным Госкомстата, в прошлом году рост реальных доходов населения составил 14,5%. То есть, по мнению экспертов, номинальные доходы (без учета инфляции и роста цен) возросли на 28,2%. Таким образом, рост сбора подоходного налога не только не опередил роста доходов населения в номинальном выражении, но даже отстал от него на 1%. 'Судя по цифрам, налоговые органы дополнительно ничего не извлекают', - объяснил ГАЗЕТЕ менеджер департамента стратегического анализа ФБК Иван Шульга. И ни о каком росте поступлений налога в связи с выходом зарплат из тени речи уже не идет. Да и сами налоговики объясняют рост сбора подоходного налога лишь увеличением доходов населения и высокими темпами роста экономики в целом. Это говорит о том, что возможность вывода зарплат из тени с помощью снижения подоходного налога почти исчерпана. И это несмотря на то, что, по экспертным оценкам, доля 'серых' выплат в России составляет сейчас не менее 40%.

Может быть, именно потому, что доходы населения растут более высокими темпами, чем налоговые поступления, правительство и вынашивает планы увеличить налоговое бремя граждан, обязав их платить со своих зарплат еще 4% страховых взносов в Пенсионный фонд; а 'обелить' доходы пытаться с помощью другого механизма - снижения ЕСН, высокую ставку которого предприниматели единодушно называют основной причиной существования 'серых' зарплат.

Между тем эксперты сомневаются, что смена механизма окажется действенной. Более того, они считают, что фактическое увеличение налога на доходы будет лишь способствовать дальнейшему «затенению» зарплат. Компании, которые не перешли на выплату зарплат 'вбелую', окажутся еще дальше от такого решения, полагает партнер компании Energy Consulting Сергей Кардаш. А фирмы, которые легально выплачивают всю зарплату, 'объективно станут менее конкурентоспособны на рынке труда'.

Похоже, и сами налоговики не надеются на рост платежей с физлиц за счет увеличения ставки налога. Пока правительство обсуждает судьбу ЕСН, они ищут способ улучшить администрирование подоходного налога. Например, планируется более тщательно контролировать лиц, сдающих свои квартиры в аренду. Сейчас, по данным агентства недвижимости 'МИАН', ежедневно в Москве предлагается в аренду около 100 тысяч вариантов квартир. Но не более 1% лиц, сдающих их, официально оформляют договор аренды и платят налоги с получаемого дохода. Сейчас статистических данных о гражданах, сдающих квартиры нелегально, у налоговиков нет. Но, как сообщила руководитель департамента налогообложения доходов и имущества физлиц МНС Валентина Акимова, есть механизмы, с помощью которых можно исправить ситуацию. Например, выявлять недобросовестных налогоплательщиков с помощью соседей и правоохранительных органов, сообщает Газета