Налоговая реформа не помешает исполнить бюджет 2005г. с профицитом

Министр финансов Алексей Кудрин не намерен отступать от своих принципов. Несмотря на масштабную налоговую реформу, он велел подчиненным верстать бюджет-2005 с профицитом. Эксперты считают, что эта задача выполнима.
Федеральный бюджет исполняется с профицитом начиная с 2000 г. В 2004 г. профицит снизился с 1,4% до 0,6% ВВП из-за проводимой налоговой реформы, которая "отняла" у казны около 1% ВВП (120 млрд руб. ). В принятом год назад "Перспективном финансовом плане на 2003 - 2005 гг. " профицит на 2005 г. планировался на уровне 0,9% ВВП (примерно 155 млрд руб. ).

Как стало известно "Ведомостям", бюджет следующего года будет вновь сверстан с профицитом. Таково указание министра финансов Алексея Кудрина, сообщил высокопоставленный источник в финансовом ведомстве. "Мы не будем отступать от идеологии профицитного бюджета", - говорит чиновник. Насколько доходы бюджета следующего года превысят расходы, станет известно после 25 марта, когда правительство утвердит прогноз социально-экономического развития на 2005 г.

Подчиненным Алексея Кудрина вновь придется добиваться профицита в условиях масштабной налоговой реформы, которая изменит структуру доходов казны. В распоряжении "Ведомостей" имеется концепция налоговой реформы, которую вчера Минфин внес в правительство. "Главная проблема - это возникающий дефицит Пенсионного фонда" - так комментирует документ сотрудник министерства. Согласно концепции снижение единого соцналога в следующем году обойдется в 185 млрд руб. , 167 млрд руб. из которых приходится на долю Пенсионного фонда. По словам чиновника, возмещать этот выпадающий доход придется из федерального бюджета.

Помимо этих 167 млрд руб. , по плану реформы, у Пенсионного фонда возникают новые обязательства: отменив социальные льготы, правительство намерено ежемесячно доплачивать каждому пенсионеру 550 - 950 руб. Эти расходы Минфин оценил примерно в 164 млрд руб. "Чтобы у федерального бюджета было из чего делать эту прибавку, мы планируем перевести с регионального на федеральный уровень 5 - 6% от 24% -ной ставки налога на прибыль", - говорит руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев. Сейчас в федеральный бюджет идет 5% от 24% -ной ставки, в региональные - 17% , в местные бюджеты - 2%.

Но даже без этого Минфин рассчитывает на дополнительные поступления 37,3 млрд руб. по налогу на прибыль. "Платежи вырастут благодаря снижению ЕСН, отмене налога на рекламу и изменению налогообложения нефтяников", - объясняет свои расчеты Иванеев. А планируемое Минфином изменение налога на добычу нефти и экспортной пошлины в сумме добавят казне 36,6 млрд руб. Еще 10 млрд руб. бюджет дополнительно получит благодаря увеличению базовой доходности по единому налогу на вмененный налог. В итоге общая сумма выпадающих доходов, по расчетам финансового ведомства, составит 112,5 млрд руб. (примерно 0,6% ВВП).

Для получения итогового профицита будут использоваться "технические" способы. "К примеру, погашать внешний долг за счет эквивалентного размера заимствований", - говорит чиновник Минфина.

Однако эксперты считают, что сумма выпадающих доходов бюджета будет больше, чем рассчитали в ведомстве Кудрина. "При мировых ценах на нефть свыше $20/барр. все сверхдоходы от нефтяных налогов должны направляться в стабилизационный фонд, - напоминает Илья Трунин из Института экономики переходного периода. - Поэтому федеральный бюджет реально не может рассчитывать на эти доходы при финансировании расходов, не связанных с выплатой внешнего долга". Алексей Моисеев из инвесткомпании "Ренессанс Капитал" уточняет, что "в стабфонд идут доходы только от НДПИ и экспортной пошлины, а поступления по остальным видам налогов, в частности НДС и налог на прибыль, растут". По его мнению, правительство сумеет обеспечить профицит бюджета, если будет жестко контролировать расходы.
Светлана Иванова

Александр Беккер
Анна Николаева