Из-за мошенников налоговикам приходится чаще не возвращать НДС

С начала года желающих вернуть себе из бюджета НДС при экспорте стало в два раза больше. Между тем экспорт вырос лишь на 20% , а поступление налога в бюджет - и вовсе на 7%. Эксперты полагают, что всему виной мошенники, которые хотят вернуть из бюджета то, что никогда не платили.

По данным руководителя департамента организации налогового контроля МНС Виктора Сашичева, за I квартал 2004 г. налоговые органы отказали в возмещении экспортерам НДС на общую сумму 7,3 млрд руб. - в 1,7 раза больше, чем за I квартал прошлого года. Как пояснил "Ведомостям" Сашичев, дело не в "резком скачке отказов", а в том, что пропорционально выросло количество заявок на возмещение, которые подают компании. При этом, по его данным, в два раза вырос и объем НДС, который был возмещен.

Однако объем экспорта за квартал возрос лишь на 20% , а поступление НДС в бюджет и вовсе на 7% , напоминает эксперт Экономической экспертной группы Александра Смирнова. По ее мнению, "поднять" показатели по количеству представленных и отклоненных заявок на возмещение могли сами налоговики, приняв не рассмотренные за прошлые годы заявки. По данным МНС, сумма таких обращений на 1 января 2004 г. составляла около 90 млрд руб. (годом раньше - 66 млрд руб. ). Однако сотрудник департамента налоговой политики МНС убежден, что "причина [расхождения динамики возврата и поступления налога] только одна - неправомерное возмещение НДС", а "сложившаяся система возврата НДС скоро приведет к тому, что мы будем возмещать больше, чем собираем". "Других объективных причин для разницы [между этими цифрами] нет", - соглашается чиновник Минфина. Опрошенные "Ведомостями" экспортеры подтвердили, что случаев отказов в возврате НДС со стороны налоговых инспекций с начала года не стало больше. По словам финансового директора холдинга "Северсталь-Авто" Николая Соболева, в последние месяцы Ульяновскому автозаводу, который входит в холдинг, НДС при экспорте стали возмещать "значительно лучше, чем еще полгода назад" и компания получает свои деньги в течение двух-трех месяцев (раньше - от шести до девяти месяцев через суд).

Самая распространенная схема мошеннического возврата НДС состоит в том, что сырье или комплектующие закупают у реальных поставщиков посредники-однодневки. Они перепродают товар экспортеру, получают с него НДС, но в бюджет ничего не платят.

А экспортер требует возмещения уплаченного налога и в случае отказа легко выигрывает в суде.

По статистике самого МНС, в прошлом году по итогам проверок экспортеров в бюджет было доначислено более 10,9 млрд руб. , еще 7,6 млрд руб. налоговики вернули в бюджет после проверок транспортных организаций, которые перевозят экспортные грузы и тоже имеют право на возмещение НДС, а 4,8 млрд руб. неправомерно возмещенного НДС добрали с организаций, добывающих, перерабатывающих и реализующих нефть и нефтепродукты.

"Обидно только то, что проблемы с выполнением плана [налоговые органы] решают с помощью задержек возврата НДС добросовестным экспортерам", - отмечает Соболев. По его словам, как только у налоговой инспекции возникают сложности с выполнением плана по сбору НДС, "их отношение к представляемой документации моментально становится гораздо более предвзятым, требования к подтверждающей документации выходят даже за рамки Налогового кодекса".