Суд запретил налоговикам начислять пени

Налоговики не могут начислять пени по пенсионным взносам – это суть постановления ФАС Северо-Западного округа от 5 апреля 2004 г. № А26-4420/03-212. Аргументируя этот вывод, судьи заявили, что пенсионные взносы – возмездный платеж (ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ). Следовательно, их нельзя отнести к налогам, один из признаков которых – безвозмездность для налогоплательщика (п. 1 ст. 8 НК РФ). Раз эти взносы не считаются налогом, то ИМНС не вправе их проверять, так как предписывает Налоговый кодекс и начислять пени за несвоевременное перечисление платежей. В других законах также не указано, что инспекция может взимать пенсионные взносы. Правда, инспекторы пытались оспорить эти доводы суда, сказав, что они могут контролировать уплату пенсионных платежей, поскольку это предусмотрено в пункте 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ. Но судьи возразили, что по пункту 2 той же статьи недоимку и пени взыскивает пенсионный фонд, а из этого, по мнению суда, видно, что он их и начисляет. Налоговики могут проводить свой контроль только для того, чтобы проверять правильность определения «пенсионного вычета» от которого зависит ЕСН. Вывод суда спорный и революционный. Спорный он, потому что судьи вольно истолковали пункт 1 статьи 25 Закона № 167-ФЗ. Да и, кроме того, они не учли статью 2 этого же закона, где установлено что «правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей… регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах». Так что мало кто из судей других регионов согласится со своими коллегами из Северо-Западного округа. Тем более что кое-где уже признавали законность начисления пеней сотрудниками ИМНС (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25 февраля 2004 г. № А28-9149/2003-469/23 или ФАС Западно-Сибирского округа от 14 января 2004 г. № Ф04/202-1997/А46-2003). Но, тем не менее, где-то «арбитров с Севоро-Запада» могут поддержать, и вот тогда станет ясна революционность постановления. Дело в том, что если налоговики не смогли доказать законность начисления пеней, то и «пенсионщикам» это будет очень сложно сделать. Правда, ФАС Северо-Западного округа так не считает, указывая, что внебюджетные фонды вправе начислять пени, поскольку это сказано в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Однако в этой статье определено, что фонды вправе «начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством». А пенсионным законодательством (тем же Законом № 167-ФЗ) контрольные функции возложены на налоговиков. И получается замкнутый круг, когда, в итоге, наказать за просрочку платежей вроде бы никто не может. Конечно, этой нормой не стоит пользоваться намеренно, взносы все-таки надо платить, но если вы их перечислите позже, то постановление ФАС Северо-Западного округа от 5 апреля 2004 г. № А26-4420/03-212 может пригодиться.