Зарплатная комиссия в администрации
Добрый день. Руководителя организации вызвали в администрацию города на зарплатную комиссию в связи с наличием в организации сотрудников, получающих заработную плату ниже регионального МРОТ. Данная комиссия сформирована по распоряжению Президента РФ. Прошу разъяснить:
Какие полномочия есть у данной комиссии?
На основании какого документа на комиссию воозложены данные полномочия?
Есть ли у организации обязательства по посещению данной комиссии?
Есть ли у комиссии право запрашивать документы о размере заработной платы, содержащие персональные данные сотрудников и вправе ли организация предоставить такие документы с точки зрения закона о персональных данных?
Какие риски существуют у организации при не посещении указанного мероприятия или отказе предоставить запрашиваемые документы?
Достаточно ли ИП, осуществляющему ведение учета в компании, предъявить обычную доверенность от организации для возможности представлять организацию на такой комиссии?
Назначено:
Этот и еще ответов от экспертов на различные темы доступны по
Подключите сервис Клерк.Консультации и получите решение всех ваших рабочих задач от лучших экспертов-практиков страны:
Приветствуем вас!
Такие комиссии были популярны вовремя прошлых экономических кризисов.
В 2020 г. ФНС даже отменила специальным письмом ранее изданных письма о комиссии о легализации, о зарплатах (см. письмо ФНС России от 07.07.2020 № БС-4-11/10881@ "Об отмене писем ФНС России").
Несмотря на это, мы не рекомендовали бы игнорировать такую комиссию.
Дело в том, что если вы по неуважительным причинам пропустите такую комиссию должностное лицо (директора или ИП) могут привлечь к административной ответственности.
Такое нарушение рассматривается как неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (см. ст. 2.4, ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, п. 2.3 Письма ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12837).
За это нарушение могут назначить штраф от 2 000 руб. до 4 000 руб. или ограничиться предупреждением (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).
На практике "зарплатная" комиссия - это вид комиссии по легализации налоговой базы по НДФЛ и базы по страховым взносам. Исходя из названия на нее вызовут, если есть подозрения, что вы занижаете зарплату сотрудникам, чтобы меньше платить НДФЛ и страховых взносов.
Такие подозрения у инспекторов, скорее всего, возникнут в следующих случаях:
• среднемесячная зарплата ваших работников меньше среднеотраслевого показателя в регионе;
• есть выплаты "теневой" зарплаты "в конвертах";
• зарплата работников ниже прожиточного минимума или МРОТ;
• работники официально не оформлены.
У ФНС есть полномочия требовать у любого налогоплательщика соблюдение НК РФ, собирать информацию для этих целей, вызвать на допрос, требовоать представлять письменные пояснения, иноформацию.
На комиссию лучше идти руководителю организации со специалистом, который владеет информацией, если проигнорирвоать комиссию, могут не только оштрафовать организацию, но включить организацию в списки для дальнейших проверок, проведения дополнительных мероприятий. К такой комиссии лучше подготовиться. ИП, который ведет учет, должен также пойтии он, конечно, быть с доверенностью, чтобы его пустили на заседание комиссии.
Если вас пригласили на "зарплатную" комиссию, то действуйте так же, как при вызове на комиссию по легализации налоговой базы.
Ваша основная задача - показать налоговому органу и администрации, что вы все делаете ради получения прибыли, а не для экономии на налогах.
Например, маленькая зарплата у сотрудников имеет объективные причины - за счет этого организация снижает стоимость товаров (работ, услуг), что позволяет конкурировать на рынке. Зарплата ниже рынка может быть также обоснована тем, что некоторые сотрудники по трудовому договору работают на полставки (при условии, что это действительно так). Если у вас гибкие графики работы, объясняйте спецификой работы. Если молодые сотрудники, которые получают низкую зарплату, нужно ссылаться на то, что нет опыта.
Если в компании сотрудники трудятся на полставки.
В этом случае комиссии можно сказать следующее. У нас небольшая компания, у нее есть, например, дизайнер. У дизайнера нет работы на полную ставку: компания не проводит каждый день акции и не дает рекламу. Поэтому компания оформила дизайнера на полставки, за это время работник успевает решить все поставленные небольшие задачи.
Если у генерального директора и ключевых сотрудников небольшая зарплата.
Для аргумента могут подойти слова о возможности получения этими сотрудниками вознаграждения в будущем.
Собственник пообещал коммерческому директору долю в компании и поднять зарплату в 3 раза, если тот согласится первые 3 года работать за небольшие деньги. Коммерческий директор уверен в компании и собственнике, поэтому согласился на условия. Гендиректор - собственник компании. Он платит себе маленькую зарплату, потому что ждет прибыли и дивидендов с нее.
Как подтвердить аргументы компании на зарплатной комиссии
К аргументам лучше собрать как можно больше документов: графики, отчеты, скриншоты, выдержки из исследования - все, что подтверждает слова директора фирмы. Специалист по бухучету, может подготовть цифры, подсчитать, сколько организация перечисляла в бюджет НДФЛ, во внебюджетный фонд страховые взносы.
Можно взять на комиссию бизнес-план и показать: компания сейчас зарабатывает столько и такими способами, а через год планируется существенно увеличить выручку за счет того-то и того-то. Как только выручка достигнет нужного уровня, то в фирме будет увеличена зарплата сотрудникам на столько-то. Задача доказательств заключается в том, чтобы показать, что все идет по бизнес-плану.
Персональные данные
Во-первых, ФНС и СФР итак владеет этой информацией в силу действующих законов, для них это не будет нарушением законодательства о персональных данных, т.к. они собирают информацию на основе федеральных законов.
Во-вторых, они оперируют, как парвило, открытыми данными, , которые не будут персональными данными, например, информация о штатном расписании может дать сведения о среднем уровне зарплаты в организации и штатной численности. Т.е. в штатном распиании нет ФИО, а значит ззаконодательство о персональных данных не нарушается.
В-третьих, согласно п.п. 5, 6 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О коммерческой тайне": "режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений ... о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест; о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам". В перечне сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 (ред. от 13 июля 2015 г.) штатного расписания нет.
Последствия
После зарплатной комиссии ФНС не забывает о компании, а отслеживает изменение зарплаты работников, численность сотрудников и все, что показывает, пытается ли компания снизить налоги за счет зарплаты или нет. Если подозрения остаются, то ИФНС может вызвать на повторную комиссию или в вызвать в ФНС, послать вам требования ФНС. Мы рекомендуем не давать налоговой инспекции повод заподозрить компанию в выплате серой зарплаты и не применять незаконные схемы оптимизации налогов. Для этого нужно больше платить белую зарплату на уровне в среднем по рынку и в случае необходимости быть готовым дать исчерпывающие объяснения ФНС на зарплатной комиссии.
Данная комиссия не является комиссией ФНС. Приглашение на комиссию из ФНС не поступало. Это комиссия сформированна администрацией города, она направила запрос в ФНС о наличии заработной платы ниже МРОТ и получила из ФНС перечень таких организаций. Устно нам сообщили, что на комиссии будет представитель ФНС, но официального уведомления о его присутствии нет. То есть это такой аналог комиссии по нелегальной занятости, о которой писали, что она заработает с 1 марта 2024.
Мы это знаем, но в комиссии есть представитель ФНС со статусом, что дает им право применять нужные статьи для применения мер и привлечения к ответственности.
Мы вам не писали, что это комиссия обязательно ФНС, мы осветили историю вопроса, что полезно, т.к. любые комиссии будут действовать также, как было ранее, даже можно понять, как они будут действовать.
На комиссии также могут быть преставители ГИТ или потом туда направять инфомацию для проверки или примятия мер, также могут направить информацию в правоохранительные органы, поэтому в любом случае не стоит игнорировать.
Вы пишете: "Персональные данные
Во-первых, ФНС и СФР итак владеет этой информацией в силу действующих законов, для них это не будет нарушением законодательства о персональных данных, т.к. они собирают информацию на основе федеральных законов."
И с ФНС у меня не возникает никаких вопросов, у меня как у сотрудника компании есть все законные основания предоставлять подобную информацию в данный орган. Но нас вызывает не ФНС. Нас вызывает администрация.
На основании каких норм я должна передать в администрацию документы, содержащие персональные данные работников? Они просят платежки, приказы, трудовые договоры - там перс.данные сотрудников. Какие у меня основания передать в администрацию эти документы?
И как я, как сотрудник, передавший эти документы без законных оснований, потом буду оправдываться если эти данные утекут из администрации нашего небольшого города?