Вопрос: Влияет ли ставка по НДПИ, учитывающая влияние мировых цен на нефть, на рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке?
Ответ: Минфин России рассмотрел обращение по вопросу влияния действующего порядка исчисления налога на добычу полезных ископаемых на рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке и сообщает.
Порядок расчета налога на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) установлен ст. 342 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В соответствии с указанной статьей Кодекса налоговая ставка НДПИ в размере 419 руб. за 1 тонну добытой нефти применяется с коэффициентом Кц, характеризующим динамику мировых цен на нефть, и коэффициентом Кв, учитывающим степень выработанности запасов конкретного участка недр.
Наличие ставки НДПИ, "привязанной" к мировой цене на нефть, позволило увеличить суммы налоговых поступлений по этому налогу, обеспечив получение государством ценовой ренты, образующейся в условиях высоких мировых цен на нефть.
Кроме того, действующий порядок исчисления НДПИ с учетом указанных корректировочных коэффициентов стал эффективным средством борьбы с уклонением от уплаты НДПИ при применении нефтяными компаниями трансфертного ценообразования.
Что касается прямой зависимости роста цен на нефтепродукты от привязки расчета ставки НДПИ к мировым ценам на нефть, то следует учесть, что доля НДПИ составляет, например, в цене бензина незначительный процент. При этом средняя ставка НДПИ за 10 месяцев 2007 г. (2334 руб.) увеличилась на 22 руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2312 руб.). Поскольку ежегодно индексируются тарифы на услуги всех естественных монополий при существующей инфляции, рост цен на нефтепродукты в пределах такой инфляции, по нашему мнению, экономически обоснован.
Кроме того, в качестве меры, препятствующей возможному росту розничных цен на нефтепродукты, проектом плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2008 г. Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.), подготовленным Минэкономразвития России, предусмотрена разработка проекта федерального закона о дифференциации акцизов на нефтепродукты в зависимости от их качества после утверждения технического регламента о требованиях к бензинам, дизельному топливу и отдельным горюче-смазочным материалам.
Одновременно, не отрицая необходимости совершенствования налогового законодательства, отмечаем, что основные причины роста внутренних цен на нефтепродукты и способы его сдерживания следует искать в иных сферах, в частности в сфере антимонопольного законодательства.
С.Д.ШАТАЛОВ