Федеральной налоговой службой получена жалоба ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева» (далее – ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», Заявитель) от 17.10.2007 № 354/576 на бездействие Инспекции ФНС России № 30 по г. Москве и на бездействие Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу № А40-78897/ 06-126- 473.
Арбитражный суд г. Москвы решением от 08.02.2007 по делу № А40-78897/06- 126-473 обязал Инспекцию ФНС России № 30 по г. Москве начислить и уплатить сумму процентов в размере 77 110 441,5 рублей за просрочку возврата налога на добавленную стоимость в размере 599 886 741 рублей за период с 01.11.2005 по 29.11.2006.
16.04.2007 в Инспекцию ФНС России № 30 по г. Москве поступил исполнительный лист № 585506 по делу № А40-78897/ 06-126-473.
23.04.2007 Инспецией ФНС России № 30 по г. Москве в Федеральный арбитражный суд Московского округа была подана кассационная жалоба на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 с ходатайством о приостановлении исполнения судебного акта.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 10.07.2007 по делу № А 40-78897/06-126-473 оставил решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России № 30 по г. Москве – без удовлетворения.
Согласно информации, представленной Управлением ФНС России по г. Москве, постановление кассационной инстанции арбитражного суда было получено Инспекцией ФНС России № 30 по г. Москве 31.07.2007.
17.07.2007 Заявитель был снят с учета в Инспекции ФНС России № 30 по г. Москве и поставлен на учет в Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 согласно графику постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, утвержденному ФНС России, в соответствии с методическими указаниями для налоговых органов по вопросам учета крупнейших налогоплательщиков российских организаций, утвержденными приказом ФНС России от 27.09.2007 № ММ-3-09/553@.
В соответствии с приказом ФНС России от 20.12.2004 № САЭ-3-09/165@ «Об утверждении методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в связи с изменением места нахождения» (далее – приказ № САЭ-3-09/165@ и приказом ФНС России от 16.03.2007 № ММ-3-10/ 138@ «Об утверждении Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «расчеты с бюджетом» (далее – приказ № ММ-3-10/138@ в адрес Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 были направлены карточки «Расчеты с бюджетом», карты расчета пеней и другие документы Заявителя.
Пунктом 11 перечня документов, связанных с деятельностью организации, утвержденного приказом № САЭ-3-09/165@, установлено, что налоговый орган, участвующий до передачи документов налогоплательщика в налоговый орган по новому месту нахождения в рассмотрении дел в отношении налогоплательщика в арбитражном суде, передает документы и материалы судебного дела после завершения судебного дела. Материалы судебного дела № А40-78897/ 06-126-473 переданы в Межрегиональную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 письмом от 28.09.2007.
Согласно пункту 2 раздела XI «Порядок закрытия карточек «РСБ» местного уровня» приказа № ММ-3-10/138@ все документы, поступившие в налоговый орган (зарегистрированные в налоговом органе) после даты свнятия плательщика с учета, в информационные ресурсы местного уровня не проводятся, а направляются в налоговый орган по новому месту учета отдельным пакетом вместе с уведомлением.
В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы Российской Федерации составляют единую систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей.
Единая централизованная система налоговых органов состоит из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.
Следовательно, при принятии арбитражным судом решения, на основании которого плательщику подлежат возврату из бюджета суммы уплаченных (взысканных) налогов, арбитражный суд принимает решение в отношении возврата указанных сумм из соответствующего бюджета.
Таким образом, в случае перевода налогоплательщика из одного налогового органа на учет в другой налоговый орган возврат из бюджета соответствующих денежных сумм на основании вступившего в законную силу судебного акта должен осуществлять налоговый орган по месту учета налогоплательщика.
При этом является несостоятельным довод Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 об отсутствии у нее обязанности по исполнению решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу № А40-78897/06-126-473, основанный на положениях статьи 32 Федерального закона от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом.
Перевод крупнейшего налогоплательщика ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в налоговый орган, осуществляющий администрирование по отраслевому признаку, не относится к обстоятельствам, требующим произвести замену стороны ее правопреемником в исполнительном производстве по делу № А40-78897/06-126-473 (исполнительный лист № 585506).
При таких обстоятельствах Федеральная налоговая служба приходит к выводу, что решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу № А40-78897/ 06-126-473 подлежит исполнению налоговым органом по месту учета ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», то есть Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 10, на основании полученных из Инспекции Федеральной налоговой службы России № 30 по г. Москве карточек «Расчеты с бюджетом», карт расчета пеней и других документов, связанных с деятельностью ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева».
Учитывая изложенное, Федеральная налоговая служба обязывает Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 принять меры по урегулированию спорной ситуации, связанной с неисполнением решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2007 по делу № А40-78897/ 06-126-473.
М.П. Мокрецов