Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2007 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Л.А.Шульга
судей И.Г.Савицкой, Е.А.Фокиной
при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14668/2007) ООО "Марс" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 августа 2007 года по делу N А26-4498/2007 (судья Н.А.Кришталь),
по заявлению ООО "Марс"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах
о признании незаконным и отмене постановления N 71 от 9.07.2007
при участии:
от заявителя: адвокат В.А.Югансон доверенность б/н от 30.06.2007, удостоверение
от заинтересованного лица: не явился (извещен, ходатайство)
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Марс" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 09.07.2007 N 71 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением от 30 августа 2007 года суд отказал в удовлетворении заявленного требования.
ООО "Марс" заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 августа 2007 года об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах от 09.07.2007 N 71 о привлечении ООО "Марс" к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ООО "Марс" наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. Прекратить административное дело в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Марс" заявило о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права и несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
По мнению ООО "Марс", суд при рассмотрении дела не устанавливал, имелась ли у Общества возможность для соблюдения правил и норм санитарного законодательства, предъявляемых к реализации и хранению продуктов питания, и предпринимались ли Обществом все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, суд установил, что согласно протоколу измерения параметров микроклимата от 13.06.2007, показатели микроклимата в торговом зале, где хранились продукты питания, соответствуют гигиеническим требованиям.
Представитель ООО "Марс" поддержал доводы апелляционной жалобы.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направил представителя в судебное заседание и заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Ходатайство удовлетворено судом.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах проведены внеплановые мероприятия по контролю магазина, принадлежащего ООО "Марс" и расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Интернациональная, д. 10б, по вопросу соблюдения требований законодательства Российской Федерации, соблюдения обязательных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения требований законодательства по защите прав потребителя.
В ходе проверки установлено, что ООО "Марс" реализует продукты питания, которые хранятся в торговом зале с нарушением температурного режима хранения, а именно:
- филе форели радужной в вакуумной упаковке соленое (дата изготовления 06.06.2007, изготовлено по ГОСТ 7449-96, срок хранения при температуре от -4 град. C до -8 град. C не более 40 суток) хранится в холодильной витрине при температуре +5,6 град. C;
- консервы рыбные "Горбуша натуральная" (дата изготовления 31.07.2007, срок годности 2 года с момента изготовления при температурном режиме хранения от 0 град. C до +15 град. C) хранятся в торговом зале при температуре от +23,5 град. C до +23,8 град. C;
- консервы рыбные "Ставрида океаническая натуральная с добавлением масла" (дата изготовления 11.04.2006, срок годности 2 года с момента изготовления при температурном режиме хранения от 0 град. C до +15 град. C) хранятся в торговом зале при температуре от +23,5 град. C до +23,8 град. C.
15 июня 2007 года на основании выявленных нарушений Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах составлен протокол об административном правонарушении N 61.
09 июля 2007 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 71, которым ООО "Марс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности Территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах указал на нарушение ООО "Марс" требований санитарных правил и норм СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
ООО "Марс" не согласилось с постановлением административного органа и обратилось в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, апелляционный суд признал жалобу ООО "Марс" не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров с нарушением санитарных правил влечет наложение административного штрафа.
Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно пункту 5 статьи 15 Закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Пунктом 7.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23 (далее - Правила), предусмотрено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Материалами дела подтверждается факт хранения в торговом зале магазина, принадлежащего ООО "Марс", продуктов питания с нарушением температурного режима хранения.
Пунктом 14.1 Правил на руководителя организации торговли возложены обязанности по обеспечению необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении Обществом Санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении розничной продажи населению пищевых продуктов.
Довод Общества о недоказанности его вины в совершении административного правонарушения исследовался судом первой инстанции и правильно отклонен. Утверждение Общества о том, что судом не устанавливалось, имелась ли у Общества возможность для соблюдения правил и норм и предпринимались ли Обществом все зависящие от него меры по их соблюдению, признано апелляционным судом необоснованным.
Соблюдение санитарных правил и норм является обязанностью лица, осуществляющего хранение и реализацию пищевых продуктов. Хранение и реализация пищевых продуктов при отсутствии возможности соблюдать установленные санитарные правила и нормы, свидетельствует о наличии у Общества умысла, направленного на нарушение этих правил.
Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал доказательства по делу с учетом конкретных обстоятельств, правильно применил нормы материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены его решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 августа 2007 года по делу N А26-4498/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Марс" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ШУЛЬГА Л.А.
Судьи
САВИЦКАЯ И.Г.
ФОКИНА Е.А