Вопрос: ОАО планирует провести обучение для последующей аттестации работников (мастер по ремонту автотранспорта, мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов, диспетчер) на право занимать должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения. За данное обучение произведена оплата ГОУ ВПО в сумме 33 000 рублей.
По окончании обучения Управлением государственного автодорожного надзора (далее - Управление) проводится аттестация и выдается соответствующее удостоверение. За проведение аттестации и выдачу указанного удостоверения Управление обязывает нас уплатить государственную пошлину в размере 400 рублей на каждого аттестуемого, ссылаясь на абзац 1 п. 58 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ.
Считаем данное требование необоснованным, так как государственная пошлина за действия, совершаемые Управлением при проведении подобной аттестации, не предусмотрена и ранее нами не оплачивалась.
На основании вышеизложенного в соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса РФ просим Вас разъяснить правомерность и обоснованность требований Управления по уплате государственной пошлины.
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо ОАО от 7 февраля 2008 г. N 73/421 по вопросу уплаты государственной пошлины за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, и сообщает.
В соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2005 г. вступила в силу глава 25.3 "Государственная пошлина" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В целях главы 25.3 Кодекса выдача документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым действиям (пункт 1 статьи 333.16 Кодекса). Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса за выдачу документов (их копий, дубликатов) государственная пошлина уплачивается до их выдачи.
Подпунктом 58 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса предусмотрена уплата государственной пошлины за действия, совершаемые уполномоченными органами при проведении аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, в т.ч. за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа, подтверждающего уровень квалификации в размере 400 рублей.
Во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. N 876 "О мерах по обеспечению устойчивой работы авиационного, морского, речного и автомобильного транспорта в 1993 году" Приказом Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. N 13/11 утверждено Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (далее - Положение), зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 апреля 1994 г. N 548. Согласно Положению с 1 апреля 1994 года установлено, что в организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, исполнительные руководители и специалисты, чья деятельность связана с обеспечением безопасности движения, должны иметь кроме документов, свидетельствующих о специальной подготовке, удостоверение установленной формы о прохождении ими аттестации.
Данное Положение не распространяется на исполнительных руководителей и специалистов организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно технологические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования.
Согласно пунктам 1 и 9 Положения аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проводится в целях определения пригодности их к работе по обеспечению безопасной эксплуатации транспортных средств. Аттестационный лист работника, прошедшего аттестацию, хранится в его личном деле. Прошедшему аттестацию работнику выдается также удостоверение установленной формы, подписанное председателем комиссии и заверенное печатью.
Таким образом, с 1 января 2005 г. за выдачу удостоверения прошедшим аттестацию работникам, занимающим должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, должна уплачиваться государственная пошлина в размерах, установленных подпунктом 58 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса.
С.В. Разгулин