Вопрос: Я предприниматель, занимаюсь комиссионной торговлей транспортными средствами и номерными агрегатами, для этого я покупаю бланки справок-счетов в ГИБДД. При очередном обращении в ГИБДД мне было отказано, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 8 апреля 1992 г. N 228, которое отменило платежи на спецпродукцию (справки-счета), а госпошлиной она не облагалась. Прошу разобраться в данной ситуации.
Ответ: В связи с Вашим запросом по вопросу отмены платы за изготовление специальной продукции, выдача которой связана с совершением органами ГИБДД МВД России регистрационных действий в отношении транспортных средств, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает.
В соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" с 1 января 2005 года вступила в силу новая глава 25.3 "Государственная пошлина" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Статьей 333.16 Кодекса определено, что государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.
Указанные выше органы и должностные лица, за исключением консульских учреждений Российской Федерации, не вправе взимать за совершение юридически значимых действий, предусмотренных данной главой, иные платежи, за исключением государственной пошлины.
Подпунктами 29-39 пункта 1 статьи 333.33 Кодекса предусмотрена уплата государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей государственных регистрационных знаков на транспортные, мототранспортные средства и прицепы, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и иных документов, необходимых для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении.
В связи с этим за совершение органами внутренних дел и гостехнадзора вышеперечисленных регистрационных действий, связанных с выдачей документов, должна уплачиваться государственная пошлина и никакие иные платежи.
Абзацами первым и вторым подпункта "а" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации" было определено, что органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга самостоятельно с учетом местных особенностей определяют размеры оплаты за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним и другой специальной продукции, а также прием экзаменов.
В оплату указанной продукции включается свободная отпускная цена изготовителя продукции (с налогом на добавленную стоимость), а также затраты по ее транспортировке, хранению, оформлению и выдаче. Суммарная величина затрат не должна превышать 3 процентов годового размера установленной законом минимальной оплаты труда.
В соответствии с данной нормой вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга самостоятельно с учетом местных особенностей имели право устанавливать размеры платы, взимаемой с организаций и граждан за выдачу, замену и изготовление специальной продукции, выдаваемой им при совершении органами ГИБДД МВД России действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.
Однако, Верховный Суд Российской Федерации своим Решением от 2 ноября 2006 г. N ГКПИ06-793 признал недействующими абзацы первый и второй подпункта "а" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228, возлагающей на организации и граждан обязанность внесения платы за выдачу и замену государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации транспортных средств, водительских удостоверений, талонов к ним (временных разрешений на право управления транспортными средствами) и другой специальной продукции (паспорта транспортного средства, удостоверения на ввозимое в Российскую Федерацию транспортное средство на срок до шести месяцев, акта технического осмотра транспортного средства, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения), а также за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.
Во исполнение данного Решения Верховного Суда Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 26 января 2007 г. N 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" внесло изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228, касающееся признания утратившим силу нормы подпункта "а" пункта 4 данного постановления.
С учетом изложенного положение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, дающее право органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга устанавливать размеры платы, взимаемой с организаций и граждан за выдачу, замену и изготовление специальной продукции, выдаваемой как при совершении юридически значимых действий, так и не связанной с совершением юридически значимых действий, определенных главой 25.3 Кодекса, утратило силу.
В связи с этим взимание платы с организаций и граждан за изготовление специальной продукции, выдаваемой за совершение юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств, неправомерно.
С.В. Разгулин